1946年9月，晋察冀军区1纵副司令曾思玉，被调任冀晋军区任副司令，司令员空缺，政委是刘道生。因缺军事主官，曾思玉暂时负责军事工作，与刘道生搭档。

俩人在一起工作一段时间后，刘道生向曾思玉请假，说自己去看望一下部队，结果一去无回。

曾思玉是冀鲁豫军区主力改编为晋冀鲁豫军区1纵副司令，参加完邯郸战役后，在杨得志、苏振华的率领下北上东北。抵达冀东后，接到上级的命令进至热河夺占要点。此时，冀东隶属于冀热辽军区，司令员是萧克，参加承德保卫战。

1946年8月，1纵奉命向张家口挺进后，曾思玉奉命调任冀晋军区任副司令员（司令员暂缺），政委是刘道生。张家口保卫战很关键，牵一发而影响很大，当保卫战失利后，军区驻地宣化也失守了，机关迁移到平绥以南。

政委刘道生给曾思玉请假，说自己去看望一下部队情况，让曾思玉搞不明白的是，他作为政委，自己只是副司令，从职务来说，也不该向自己请假。对方走了，就没有再回来。

在一些资历来看，1946年10月刘道生担任冀热察区党委书记。11月，兼任新成立的冀热察军区政委。曾思玉回忆到，刘道生离开后，段苏权率领冀东13旅抵达赤诚地区。没多久，冀晋军区改为冀热察军区，曾思玉担任司令，段苏权担任政委。

12月，曾思玉接到命令调他回1纵工作后，政委段苏权改为司令员，此时，刘道生担任政委。

曾思玉回到1纵后，上级让1纵归建刘邓大军。老总找他谈话，希望他留在晋察冀工作，不要回去，安排担任四纵副司令一段时间。当时的晋察冀军区缺军事干部，杨得志也留在晋察冀担任2纵司令，主力部队跟着苏政委南下。

1947年，晋察冀野战军成立后，他被调整担任纵队司令，成为晋察冀的一员战将。

刘道生在担任一段时间冀热察军区政委后，冀热辽军区部队扩编为冀察热辽军区，下辖部队划归东北军区。1947年8月组建东北民主联军8纵后，担任政委，后改为冀察热辽军区政治部主任，13兵团副政委等。