在当下的舆论场中，农业大摸底成为一个热门话题，不仅我们对此予以关注，邻国菲律宾同样投身其中。然而，菲律宾在这场摸底中，收获的却是一把辛酸泪。

作为关乎菲律宾粮食安全的主粮，大米近两成的缺口，时刻威胁着这个国家的粮食供应。步入 2025 年，菲律宾的粮食危机愈发凸显。当地时间 2 月 3 日，菲律宾农业部长劳雷尔宣布大米进入 “粮食安全紧急状态” 。

据菲农业部数据，大米占菲律宾家庭预算的近 10%，对于贫困家庭而言，这一比例更是可达 20%。稳定大米价格对于保护消费者和农民来说都至关重要。但现实是，菲律宾长期依赖进口维持大米需求，已然成为难以治愈的顽疾。

世界粮食计划署去年的调查结果令人忧心忡忡，当地十分之一的家庭深陷粮食不安全的泥沼，每四十五个四岁以下的小孩中，就有一人发育迟缓。而如今，局势愈发严峻，战争的持续肆虐、极端天气的频繁侵袭，让全球粮食供应陷入紧张状态。

印度、泰国、越南等传统大米出口国，纷纷采取限购或涨价的措施，菲律宾国内的大米价格也随之水涨船高，一路飙升至约 15 年来的峰值。2024 年，菲律宾大米进口总量更是创下 468.4 万吨的历史新高，比 2023 年的 360.7 万吨高出近 30%。根据菲律宾国家统计局的数据，2025 年 1 月中旬，菲律宾的普通精米的平均零售价为一公斤 48.12 比索 (约合人民币 5.9 元) 。

菲律宾，作为太平洋上典型的群岛国家，坐拥 7000 多个岛屿，海洋资源丰富，海产品琳琅满目。但人们无法仅靠海鲜维持生计，大米，依旧是菲律宾民众餐桌上的主角。水稻种植对土地条件有着严苛的要求，需要大面积的平原，而菲律宾仅有吕宋岛具备这样的条件。

2月4日，在菲律宾巴伦苏埃拉，管理员走在国家粮食局的一处米仓内。

人多地少的矛盾，在菲律宾表现得淋漓尽致，这无疑成为其粮食生产的一大瓶颈。然而，人均耕地面积数据却显示，菲律宾相较于日本、韩国有着明显优势。可为何菲律宾的农业生产效率却如此低下？每公顷产量仅约为日韩的一半。

问题的根源，就在于八成耕地被大地主牢牢掌控。农民若想耕种，不得不花费高昂代价从地主手中租地，甚至在资金不足时，被迫向地主借贷。收获季节来临时，债务雪球越滚越大，农民一年到头辛勤劳作所得，大多用于偿还债务，根本无力提升生产效率。

2月4日，在菲律宾巴伦苏埃拉，工人在国家粮食局的一处米仓搬运大米。

这种局面严重阻碍了菲律宾农业规模化发展的步伐，使得农业生产至今仍过度依赖人口密集型生产方式，难以实现现代化转型。

菲律宾的土地问题，有着深厚的历史根源。从西班牙殖民者手中独立后，菲律宾曾试图进行土地分配，在中吕宋平原没收了 1000 多平方公里的土地，分给农民耕种，并颁布法令保障农民的耕种权益。但好景不长，美国人的到来打破了这一局面。

2月4日，在菲律宾巴伦苏埃拉，工人在国家粮食局的一处米仓搬运大米

美菲战争爆发，美国一边以给予菲律宾自治为诱饵，一边凭借军事力量大肆屠杀菲律宾人，致使 20 多万人丧生，菲律宾再度沦为殖民地。美国殖民统治期间，强行移植美式民主制度，为维护统治，与地方势力相互勾结。

菲律宾各级政府参众两院，几乎被这些土地经营者所把控。为维护自身土地财产利益，他们极力阻挠土地改革。土改部门执法时，甚至遭遇地主私人武装的武力抵抗。即便政府为农民分配土地，地主也会想方设法将其买回，农民在强大的势力面前，往往只能选择卖地求生，稍有反抗，便可能面临生命威胁，报警也常常无果，因为这些地主与当地权贵关系盘根错节。

菲律宾副总统莎拉（左）和菲律宾总统马科斯 （资料片）

二战期间，美国短暂撤离菲律宾，菲律宾人民曾尝试打土豪、分田地，以解决土地分配不均的问题。但二战结束后，美国卷土重来，不仅对菲律宾进行清洗，还将土地重新归还给地主，菲律宾人民的革命成果瞬间化为泡影。

随着民族意识的觉醒，菲律宾反美浪潮日益高涨，美国迫于压力，于 1946 年允许菲律宾独立。当时，国际经济机构基于菲律宾丰富的自然资源和美式民主制度，曾乐观预测其将快速步入先进工业化国家行列。然而，半个多世纪过去了，菲律宾却依旧在农业国家的泥沼中苦苦挣扎。

菲律宾爆发大规模反美抗议浪潮

这背后，是美国在给予菲律宾独立时附加的诸多条件。一方面，美国保留在菲律宾的军事存在；另一方面，通过签订一系列不平等双边贸易协定，限制菲律宾经济发展方向，使其只能向美国出口初级产品，沦为美国的农产品供应地。

美国虽每年向菲律宾提供 1 亿多美元援助，但其用途却由美国牢牢掌控，菲律宾发展工业的诉求屡屡被驳回，基础工业、轻工业均得不到应有的支持。这一系列因素，共同造就了菲律宾土地高度集中、过度依赖农业的困境。菲律宾民众面对如此现实，一句 “Bahala NA”（顺其自然），饱含了无尽的无奈与辛酸。

菲律宾多艘船只在中国黄岩岛邻近海域非法聚集

如今，菲律宾一边在南海问题上无端挑起事端，一边国内大米涨价问题引发民众强烈关注。

2025 年，菲律宾气象局预测可能有 16 至 19 个热带气旋袭击菲律宾，极端天气对农业的威胁持续存在。留给菲律宾解决问题的时间已然不多，在这关乎国家未来的十字路口，菲律宾究竟该何去何从，世界正拭目以待。

而在国际合作方面，菲律宾若想改善农业现状，或许应摒弃地缘政治上的错误行径，积极寻求与周边国家，如中国，在农业领域的深入合作，共同探索可持续的农业发展路径，以缓解国内粮食危机，保障民众的基本生活需求。

文章来源：玉渊谭天