为推动全市各级各部门扎实巩固好“树立有解思维、提高工作标准、争创一流业绩”专题活动成果，在全市营造不为不干找理由、只为干成想办法的浓厚氛围，开设《“七大行动”典型案例》专栏，刊发各旗县区、有关市直单位和市属国有企业围绕“七大行动”理清卡点、疏通堵点、攻克难点的“有解思维”典型案例，帮助各级领导干部以万事有解的攻坚精神、精益求精的工作标准，认真履职尽责，主动担当作为，为全市争先进位持续蓄势赋能。

背景和起因

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国务院国资委提出，要积极研究出台支持中央企业战略性新兴产业发展的一揽子政策，加强与相关部门沟通协调，创造有利于产业发展的良好环境，扎实推进战略性新兴产业加快发展。今年以来，全市国资国企系统全面落实市委十三届七次全会暨全市经济工作会议精神，以有解优解思维破解制约市属国企高质量发展的堵点难点问题，以实施国企改革深化提升行动为契机，以创新驱动为动力，以提高市属国企高质量发展为目标，紧紧围绕“两个稀土基地”建设，晶硅光伏、五大战新等产业，把发展战略性新兴产业和未来产业作为一项牵引性、全局性工作来抓，大力培育新产业新赛道，持续推动传统产业强基转型，加快推动新兴产业发展，市属国企高质量发展取得明显成效。

举措和成效

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一是实施“参与地区产业行动”，引导市属国有企业拓展战略性生产型服务业。以“参与地区产业行动”为抓手，在战略性生产型服务业上积极发力。市属国有企业围绕全市打造的“两个稀土基地”、“晶硅光伏产业”，在供应链、生产链、销售链开展合作，国资运营集团布局了分布式光伏、碳捕集，水务集团实施了水权交易，交投集团搭建“包你健康”体检平台，城投集团参与了公共数据运维等一批生产性服务业。

二是改造提升传统产业，引导市属国有企业参与新兴制造业。一方面推进城市基础设施建设、交通物流、公共服务等传统产业向企业主业上下游产业链延伸。另一方面加强与高校、科研院所合作，陆续布局一批绿色发展、完成中试的制造业项目。推动实施交投集团新型建筑橡胶材料项目、热力集团“智慧供热”智能热网建设，加快形成一批数字化智能化绿色化转型发展典型企业和项目。

三是谋划未来产业，开辟发展新赛道。坚持探索优化产业布局和结构调整路径，加大战略性新兴产业和未来产业的比重，市属国有企业围绕氢能储能、前沿新材料、新基建、新环保、新能源等战略性新型产业积极拓展业务。加快推进新能源重卡充换电站项目，推动新成立的包头碳足迹开发有限公司开展碳认证等工作。1—6月份，市属国企战略性新兴产业营业收入同比增长54.0个百分点。

四是积极完善科技创新机制，为发展战略性新兴产业赋能。强化政策支持，推动企业加大科技研发力度。出台鼓励和支持市属国有企业加快推进科技创新工作的若干措施，加强对国有企业科技创新考核力度，建立了研发投入递增考核与激励机制，在业绩考核中提高了创新指标考核权重。探索在中长期激励方面突出科技创新评价。推动企业加大科技研发力度。市属国有企业累计取得专利成果超过40项。惠民水务水站制水工艺智能化获得6项专利，交投集团绿色道路沥青新材料科研项目转化基地建成并投产。

五是强化创新管理模式和人才队伍建设，推动市属国企迸发发展新活力。推动市属国有企业管理模式和商业模式创新，提高快速响应市场的能力。积极探索运营管理、产品服务等商业模式创新，一级企业围绕市场的整体解决方案延伸服务范围，二级企业在市场细分领域突破瓶颈，打造差异化竞争优势。加强科研人才队伍建设。出台《市属国有企业高层次人才引进实施办法》，在引进和聘任紧缺急需专业科研人才给予了重点支持。推行人才“三鹰”计划，培育了145人的高层次“雄鹰”团队、996人的中高级技能“精鹰”团队和115人的优秀青年干部“雏鹰”团队，收入分配向作出突出贡献的科技人才倾斜。发挥人力集团招才引智作用，建设全市一流的招才引智服务平台。

经验和启示

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一是市属国企发展战略性新兴产业，要进一步明确发展新方向。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。围绕新能源、数据产业、新材料、绿色环保等战略性新兴产业，未来信息等未来产业，国企改革深化提升行动以来，国资国企系统启动实施了产业转型行动，进一步明确了各市属国企发展重心和方向，强化对企业主责主业动态管理，推动企业加快布局“新赛道”，鼓励企业通过组建产业基金加大对战略性新兴产业投资，统筹抓好国有资本优化配置，通过并购重组、战略合作等方式，整合产业链优质资源，提升技术、专利、标准、品牌等竞争力，培育专精特新企业，加快传统产业向产业链高端环节发展。

二是市属国企发展战略性新兴产业，要在产业布局优化上取得新的实质性突破。国务院印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》，提出“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”的“三个集中”。我市国资国企紧紧围绕“三个集中”优化国有资本布局结构，以市场化方式推进战略性重组和专业化整合，推动更多资源向主业实业集中，推动更多符合条件的企业专业化整合。在整合路径上，聚焦横向合并增强规模实力，聚焦纵向联合推动上下游协同发展，聚焦创新攻坚打造关键引擎，聚焦内部协同夯实发展根基，“有计划、有节奏地调整优化布局结构”，更好服务现代化产业体系建设。

三是市属国企发展战略性新兴产业，要在合资合作上取得突破。建设充满活力的现代企业需要加强交流合作。国企改革深化提升行动以来，国资国企系统积极稳妥深化混合所有制改革；积极推动惠民水务转板上市提升价值创造能力；积极发挥水务集团、人力集团等产业链核心企业作用，带动产业链上下游实现一体发展。围绕“双招双引一优化”，实施了“合资合作”行动。推动市属国企和驻区驻包央企、自治区国企等企业对接，市国资委带队上门与各地区、在包投资的各个大企业座谈、沟通，开展产业链供应链供需对接行动，助力企业拿订单、拓渠道，助力战略性新兴产业发展。

四是市属国企发展战略性新兴产业，要在完善激励体制机制上不断取得新的实质性突破。科学的决策、科学的体制、高效的经营机制是激发企业发展内生活力和动力的不竭源泉。国企改革深化提升行动以来，国企改革在重点领域和关键环节上取得突破性进展，在支持高质量发展、主业培育、人才支撑等方面制定了一揽子政策，给予企业“顶格”“管用”“解渴”的支持，鼓励企业加快转型升级、探索新增长点，培育前瞻性战略性新兴产业。各市属国企抓住改革契机，不断提升公司治理现代化水平，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，抓紧完善适应新产业新赛道布局的体制机制，落地配套政策，敢于创新、勇于探索、大胆试错的氛围正在形成，活力效率不断激发。