清入关定都北京后，沿袭明代两京制崇盛京为陪都，并于顺治、康熙两朝完善官制。总的原则是，以盛京总管或盛京将军管军事和旗务，以奉天府尹管民事，以盛京五部实掌行政事务。

盛京将军和奉天府的情况此前御史已单独发文讲过，本期内容主要是与诸位分享一下盛京五部的官制。

顺治十五年，始设盛京礼部，以兼管关外三陵之祭祀等事，十六年继而设户部、工部，康熙元年又设刑部，至康熙三十年，始设兵部，至此盛京五部成为定制。

盛京之所以不设吏部，是因为盛京各级文官的铨选皆由京师吏部负责。同时，盛京五部的编制隶属于京师五部之下，其行政事务也须会同盛京将军、奉天府尹商办。但盛京五部也有独立性，遇重大事务可直接向皇帝汇报。

关于盛京五部清一色都是旗缺，各部侍郎皆设一人（正二品），具体官制大致如下：

盛京户部主管盛京之财赋。实际上盛京地区的经济十分落后，每年的赋税基本上都是入不敷出，辖区内仅有部分官庄（粮庄、盐庄、棉花庄等）有额定的进项，此外还有一些旗地租税、杂税的征收。

盛京户部下设经会、粮储、农田三司。

经会司，主掌银两物品出纳，盛京所用之银两，除每年向京师户部预领外，盛京当地征收的各种税银均归库，以作各衙门官员之俸禄。其经手之钱粮与各省一样，按季汇报京师户部，年终也要奏销。

经会司设郎中一人，员外郎二人，主事二人，银库掌关防郎中一人，银库副关防一人。

粮储司，主管粮食出纳之事，凡征收官庄、旗地质米、豆、草，分别收储，以供盛京各衙门所需之俸米。

粮储司设郎中一人，员外郎二人，主事二人，此外还有内仓正监督一人，副监督一人。盛京粮库有一定的规模，故另设仓官十人。

农田司，掌管盛京各城旗人开垦，并办理户籍、婚姻纠纷诸事。设郎中一人，员外郎二人，主事一人。

三司之外，盛京户部还设有“庄官”，分布于各大官庄，衙门内又设笔贴式二十一人，分派于各司、库、仓，掌文移翻译之事。

盛京礼部的职掌主要是祭祀等事，内部机构比较简单，只设左、右二司。

左司，设郎中一人，员外郎二人，主管盛京地区备办、领取祭祀所用之物品。盛京礼部名下有田庄二处、果园十处、瓜菜园二处、鱼泊十四处，及采蜜、捕雉队等，分别设有壮丁经营。

右司，设郎中一人，员外郎二人，主掌供应祭祀之物，凡东、西陵之祭物，由陵寝礼部来文行取，由左司备办领取，由右司提供。右司还负责盛京地区各庙宇之僧道，并办理过路官员之日需饭食等事务。

盛京礼部由于主管祭祀，故而还设有读祝官八人（九品），赞礼郎十六人（九品），笔贴式十人，助教四人。这些低级别职官，皆由盛京礼部会同将军按缺考取。

盛京兵部掌盛京之戎政，凡盛京各衙门及四路各城、路、边门等处之军械，每三年依册点验备办，并管理驿站和武职官员铨选事宜。盛京兵部分置左、右二司。

左司，设郎中一人，员外郎二人，主事一人，专管驿站。盛京地区，凡东西南北、西北五路，共设驿站二十九处，驿壮一千八百余名，马九百八十匹。

凡驿站传递文书过境者，由左司验看勘合，供应所需夫役、马匹。各驿站设驿丞一人，掌支驿夫之口粮，供给驿马与骡马车辆等项。

右司，设郎中一人，员外郎二人，主事一人，专掌边门之稽察与铨选、考试诸事。边门即与蒙古交界之地或通往长白山禁地之交界处，凡官员因公事需经边门者，由右司发给凭证，经守边官查验后放行。

盛京刑部掌审办盛京地区旗人及边外蒙古之案件，每年秋审，则会同盛京四部侍郎及奉天府尹审议汇题。

盛京刑部设肃纪前司、肃纪左司、肃纪右司、肃纪后司。四司官员的设置及职掌如下：

肃纪前司、左司各设郎中一人，员外郎二人，主事一人，掌治盛京十五城旗人之诉讼案件，及旗人与民人间的纠纷。

凡在盛京周围六十里以内发生的案件，由盛京刑部审讯；若超过六十里，则由各厅、州、县官员就近审理，按月造册送部；若遇重大刑事案件，则一律押解盛京刑部审结定拟。

肃纪右司，设郎中一人，员外郎二人，主事三人，掌盛京柳边条外之蒙古诉讼案件。凡蒙古各刑事案件均解部审讯。

肃纪后司，设郎中一人，员外郎一人，主事一人，专司缉拿私挖、私贩人参之案件。凡私挖、私贩人参各案，均会同将军、奉天府尹共同审理。

盛京工部掌盛京地区之修缮工程，凡坛、庙、陵寝、宫殿、城垣之修缮工程均分别办理。

盛京工部分设左、右二司及银库、火药库、秸秆厂等。

左司，设郎中一人，员外郎二人，主事一人。按《光绪会典》之记载，左司办理之工程为太庙、堂子、社稷坛、先农坛、大政殿等二十七处，并供应盛京将军衙门行围之车马。

右司，设郎中一人，员外郎二人，主事一人，分司显佑宫、长宁寺、大内宫殿等二十九处，以及一城城垣之修缮。

银库，设司库二人，掌银两之出纳；火药库掌火药之存储；秸秆厂掌工程所用之草料等项。

盛京五部自成立后，很长时间内官制基本固定，至光绪二年才命盛京将军兼管兵、刑二部。光绪三十一年，裁撤盛京五部侍郎，所有五部事务，统归将军管理，并将各衙门官缺分别留撤改用，不久后成立东三省，其官职与内地各省同。