农村的村委会,全称为村民委员,是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式。村会计如果属于村两委成员兼任的就属于村干部,不是村两委成员的不属于村干部。
按照村民委员会组织法的规定,村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。也就是大的村可能是七人,小的村只有三人。村民委员会是按照村民委员会组织法的规定进行选举,履行相关的职责。
农村除了村民委员会以外,还有村级党组织。农村基层党组织,是按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定来执行的,以村为基本单元设置党组织。
有正式党员3人以上的村,应当成立党支部;不足3人的,可以与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50人的村,或者党员人数虽不足50人、确因工作需要的村,可以成立党的总支部。党员人数100人以上的村,根据工作需要,经县级地方党委批准,可以成立党的基层委员会,下设若干党支部;村党的委员会受乡镇党委领导。
村党的支部委员会一般设委员3至5名,其中书记1名,必要时可以设副书记1名;正式党员不足7人的支部,不设支部委员会。村党的总支部委员会一般设委员5至7名,其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。村党的委员会一般设委员5至7名,最多不超过9名,其中书记1名、副书记1至2名、纪委书记1名。
从以上规定可以看出,村级党组织的组成人员,主要是根据党员人数来确定的,村级党支部最多的委员为3至5名。村级党支部的职责是领导农村的全面工作,加强农村党的建设,推进农村脱贫致富和乡村振兴。
由于农村党组织和村委会成员,属于不脱产的干部,他们既要负责村里的工作,完成乡镇党委和政府交办的工作任务,也要参加生产劳动,种好自家的承包地,所以是采取采取补贴的方式。
过去村委会干部补贴是由农村集体提留来解决,实行家庭联产承包责任制以后,由于很多地方集体经济发展不起来,再加上国家取消了农业税,所以现在是采取由于财政补贴的方式。这种补贴不属于工资,而是劳务补贴。
为了充分调动农村两委干部的积极性,增加两委干部的收入,目前很多地方经过多年的探索,实行村两委人员交叉任职或是两套班子,一套人马的方式。在我们老家的县,被称为六职干部。所谓六职干部包括村书记兼任村委会主任、支部副书记、村委会副主任、妇女主任、民兵连长、村文书兼任村会计。
这个是比较标准的配置,主要是防止权力过于集中,充分考虑的村干部的能力和精力,更好地履行村干部的责任和职责,同时兼顾种好自己的承包责任地。但有的村不完全是按照这种方式执行,多数都是采用兼职的办法。
由于现在村委会干部的不属于脱产干部,基本上都是兼职,在村支书兼任村主任后,可以享受书记和村委会主任的两份补贴,在我们老家达到每人每月4500元,同时还可以享受一定的社保补贴。
如果只是担任副书记或是村委会副主任,每人每月只有2300元的补贴,同时享受社保补贴。村会计普遍是由村文书兼任。村文书实际上就是单位办公室主任的角色,是村委会工作量最大,坐班时间最长的一个岗位。
村民办事主要都是找文书,村文书做不了主的,可以请示村书记兼主任。由于现在村里没有什么经济收入,但各种补贴比较多,所以村文书兼任会计,主要是做好村里各项收入和支出的简单记账,向财政所报账,接受乡财政所的指导和业务培训。
在经济比较发达的村委会,由于村办企业比较多,上缴村集体经济的费用也比较多,这部分村可能会聘请专职的会计,这类会计不享受财政的补贴,也不属于村两委的成员,也就不属于村干部的范畴。
综上所述,村委会的会计分为两种方式,多数村的会计由村文书兼任,在我们老家,村文书属于村委会或是村支部委员,享受财政固定的补贴待遇,属于村干部;在经济发达地区,村集体经济比较好的地区,如果村会计属于村里出钱聘任的,不属于村干部,但如果进入村两委成员则属于村干部。