据商务部网站2025年2月11日消息，商务部、文化和旅游部等9单位于近日印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》（以下简称：《行动计划》）表示，到2027年，要构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系。
商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，增开银发旅游列车对创新旅游服务供给、增进老年人福祉、扩大服务消费具有积极意义。天目湖（603136.SH）、宋城演艺（300144.SZ）、凯撒旅业（000796.SZ）等多家旅游行业上市公司在银发旅游、康养旅游等方面已有布局。
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商务部等9单位印发《行动计划》
据商务部网站2月11日消息，为推动铁路和旅游融合发展，丰富旅游市场供给，增进老年人福祉，商务部、文化和旅游部、中国国家铁路集团有限公司（以下简称：国铁集团）等9单位于近日印发《行动计划》。
《行动计划》表示，要充分发挥我国铁路网络化运营和安全、舒适、便捷优势，健全旅游列车市场化开行服务保障机制，鼓励和支持各类社会资本参与银发旅游列车投资和运营，扩大服务供给，积极培育服务消费新增长点，更好满足银发群体旅游服务需求。
《行动计划》指出，到2027年，要构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。
《行动计划》从增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等4个方面提出了12条具体举措。
增加银发旅游列车服务供给方面，《行动计划》表示，国铁集团及各铁路局集团有限公司要优化旅游列车运行图，推进适老化列车车底改造，增强热点方向旅游列车开行能力，面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，多种形式开展产品定制服务。
同时，支持和引导包括民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，实行市场化自主定价。鼓励旅游、养老等领域企业深入挖掘铁路沿线旅游资源，开发银发旅游列车主题旅游线路和产品，形成一批机制化开行的银发旅游列车，打造品牌银发旅游线路。
国铁集团客运部负责人朱文忠在新闻发布会上表示，国铁集团计划到2027年完成设计100条以上铁路银发旅游精品路线，打造160组银发旅游列车适老型专用车组，银发旅游列车开行规模达到2500列以上。
强化适老化设施保障方面，《行动计划》要求，要提升配套设备设施适老化水平，打造更具旅游文化氛围、更好提供适老化服务的旅游车站。同时，要推动景区设备设施适老化改造，结合实施设备更新行动，引导各地文化和旅游场所完善适老化设备设施和服务，更好便利老年人旅游出行。
提升银发旅游列车服务水平方面，《行动计划》明确，要丰富列车适老化服务、提高列车服务质量，包括完善列车医疗照护服务，支持特色美食、理疗保健服务、老字号产品、特色文化演出、非遗技艺及舞台艺术视频上列车等。同时，支持旅游列车与景区深化合作，鼓励景区为游客提供预约、绿色通道、交通接驳、接待服务等精准服务。
优化银发旅游列车发展环境方面，《行动计划》强调，要加强政策协同，优化旅游保险产品，并加强旅游列车产品推介，加大对银发旅游列车的宣传力度。
多家上市公司在银发旅游、康养旅游领域已有布局
据朱文忠介绍，2024年，国铁集团共组织开行旅游列车1860列，较2019年增长近50%，运送游客超过100万人次。其中，老年游客占比接近80%，成为铁路旅游列车市场的主要客群。
文化和旅游部资源开发司司长满宏卫表示，旅游列车具有体验度高、串联性强的特点，是老年朋友出行旅游的重要选择。文化和旅游部将积极引导旅游企业打造多层次、个性化的旅游列车产品，引导各地因地制宜，将银发旅游列车与康养度假旅游、乡村休闲旅游、老年研学旅游、健康医疗旅游等业态相结合，推出一批高品质的银发旅游线路。同时，鼓励地方建设老年友好型旅游目的地，打造一批银发旅游目的地品牌。
事实上，天目湖、宋城演艺、凯撒旅业等旅游行业上市公司已经在银发旅游、康养旅游等领域布局。
天目湖的主要业务包括景区与主题乐园业务、酒店业务、综合商业、旅行社业务及综合业务。其中，综合业务又包括疗休养业务、研学游与社会实践业务、亲子体验业务、红色党建业务、培训拓展业务、老年旅居业务等。
天目湖表示，公司精准洞察银发一族的需求，依托溧阳世界长寿文化之乡的文化脉络，拥有完善的旅居软硬件配套，能够提供高品质旅居服务。同时，公司积极策划旗袍汉服、健康登山、主题摄影等特色老年活动，打造富有特色的银发旅游品牌。
宋城演艺主要从事现场演艺和旅游服务业务，独创“主题公园+文化演艺”的经营模式，依托“宋城”和“千古情”两大品牌，以主题公园等特定场景为载体，为客户提供以多种演艺剧目为核心的优质文旅产品。
2024年4月，宋城演艺在投资者交流活动中表示，公司持续关注各地的旅游市场情况，积极拓展各类细分市场，在亲子游、研学游、银发团、商务出行等领域都有布局和投入。景区针对不同人群，可以提供换装、交子体验、岳家军、开笔破蒙、非遗体验等根据当地文化特色提炼出的多种活动。
2024年，宋城演艺在线上线下同时发力，不断强化人群细分和地域特色，扩大营销覆盖人群，提升营销转化率。其中，在线下市场，宋城演艺紧抓每一个时间节点，策划春节“狂欢中国年”、夏季“冰雪狂欢”等主题活动，积极拓展研学市场、企事业团建、老年专列等专题市场，并在多个市场上取得突破。
凯撒旅业的主营业务包括旅游业务及航食、铁路配餐业务。2021年，凯撒旅业面向老年用户推出了景点采摘、户外活动等休闲康养类产品。
凯撒旅业表示，公司将抓住“银发经济”风口与机遇，布局银发社交、银发旅游、养老旅居、康养度假、健康食品等领域，通过发展银发经济为企业持续发展蓄力。
