很多朋友在我的相关文章中，看到了那些具有视同缴费年限的人，养老金要计算两次，他们在评论中问我，是不是算错了，为什么要重复计算？这种重复计算，对于那些只有实际缴费年限的人是不是不公平？

网友之所以会在评论区提出这样的问题，说明网友是动了脑筋的，但同时对养老保险相关的知识缺乏深入的了解，特别是对于养老金的计算办法部分了解不够全面。

我国的城镇职工基本养老保险分为企业职工基本养老保险、机关事业单位工作人员养老保险两个平台。企业职工基本养老保险从1992年开始，到现在已经实施了33年，这是一个逐步完善的过程。养老金的计算办法是按照国发（1997）26号文件和国发（2005）38号文件的规定精神来执行的。

按照国发（1997）26号文件的规定，养老金计算分为三个阶段，即文件实施之前、实施前后、实施之后三个阶段。在文件实施之前已经退休的人，按照原来的规定发给养老金，参加正常的养老金调整。这部分人属于企业的退休老人。

在国发（1997）26号文件实施之后参加工作的人，缴费年限满15年，达到法定的退休年龄，退休后按月发给基本养老金，养老金由基础养老金、个人账户养老金组成。这部分人属于企业的退休新人。

在国发（1997）26号文件实施之前参加工作，实施后退休的人，个人缴费年限累计达到15年，达到法定的退休年龄，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决。这部分人就是企业的退休中人。

按照国发（1997）26号文件的规定精神，各地企业职工基本养老保险个人账户建立的时间基本上都是在1996年1月1日左右，个别地方是在1997年6月1日，个人账户建立前后的时间，也是养老金计算办法不一样的分水岭。

比如在1996年1月1日以后参加工作或是参保的人员，养老金只计算基础养老金、个人账户养老金；在1996年1月1日之前参加工作或是参保，1996年1月1日以后退休的，养老金包括基础养老金、个人账户养老金，过渡性养老金。

企业职工现在养老金的计算办法是按照国发（2005）38号文件的规定来计算的。时间界限是按照国发（1997）26号文件的规定执行，但养老金计算办法发生了比较大的变化。

比如基础养老金是以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。这个计算方式就是现在的计算办法，每缴费一年既包括视同缴费年限，也包括实际缴费年限。也就是视同缴费年限要作为基础养老金计算的缴费年限。

个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。比如男性是139个月，55岁退休的女性为1709个月，50岁退休的女性为195个月等。

国发（1997）26号文件实施前参加工作，实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，在认真测算的基础上，制订具体的过渡办法，并报劳动保障部、财政部备案。

这一条就是过渡性养老金计算的政策依据。由于过渡性养老金，按照国发（2005）38号文件的规定，是由各省、自治区、直辖市人民政府规定，这就是全国各地企业职工过渡性养老金计算办法不同的原因。

比如四川、重庆等地，是按照上年度职工月平均工资与本人指数化缴费工资的平均值作为基数，个人账户建立前每缴费一年发给1.3%或是1.4%过渡性养老金。四川的过渡系数为1.3%，重庆的过渡系数为1.4%。和基础养老金的计算办法有点类似，但计发年限只是个人账户建立前的视同缴费年限和实际缴费年限。

有的地方是按照本人视同缴费指数化工资作为基数，个人账户建立前每缴费一年按照过渡系数发给过渡性养老金。过渡系数有的是1.2%，有的是1.3%或是1.4%。

四川、重庆的过渡性养老金是按照平均缴费指数计算，没有单独计算视同缴费指数，江苏、广东等地要单独计算视同缴费指数。视同缴费指数各地计算办法也是不同的。

机关事业单位的过渡性养老金，全国基本上是统一的，基本上都是按照视同缴费指数化缴费工资作为基数，每视同缴费一年，按照过渡系数发给过渡性养老金。过渡系数各省不统一，基本上与企业职工的过渡系数是一样的，只有四川机关事业单位为1.4%，企业职工为1.3%。

企业职工凡是个人账户建立之前有视同缴费年限或是实际缴费年限的，都要计算过渡性养老金。个人账户建立的前的缴费年限，包括视同缴费年限或是实际缴费年限，既要作为累计缴费年限计算基础养老金，也要单独计算过渡性养老金。

综上所述，凡是有视同缴费年限，或是个人账户建立前有实际缴费年限的人，企业职工既要计算基础养老金，同时也要计算过渡性养老金，过渡性养老金是对视同缴费年限没有个人账户养老金的弥补，也可以理解视同缴费年限计算的过渡性养老金相当于实际缴费年限的个人账户养老金。