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前言20日美国总统特朗普在就职仪式上直接点名中国,再度提及准备收回巴拿马运河的问题。
此举表明美国已经“铁了心”要抢这条运河,压力给到巴拿马政府。
巴拿马方面仍然对美国保持强硬,但背后被曝已经采取措施,开始将矛头指向中国。
之前多次否认,现在巴政府此举意义是什么?
特朗普的计划会因为巴拿马政府“变脸”而叫停吗?
拿马运河在1903年被确认建造,并由美国全权负责。
上世纪巴拿马政府并没有开凿运河的能力,所以在这件事上不得不和美国进行合作。
并承诺在完成之后给美国“特权”,允许他们派兵进驻这条运河通道。
但后续这种“国中之国”的模式被认为严重损害了巴拿马的主权,因此其国内对美国进行了长达几十年的抗争。
期间还曾发生过流血冲突,目标就是为争取这条运河。
在卡特政府执政时期的1977年,巴拿马和美国在华盛顿签订了新《巴拿马运河条约》。
美方正式确认放弃对运河的权利,22年之后将其移交给巴拿马政府。
之后美国国内一直有声音对该事件不满,想“反悔”不承认签署过的条约。
直到本届特朗普胜选之后,才正式将这一问题公开。
美方决定不承认白纸黑字签署过的条约,要完全收回巴拿马运河的控制权,在去年12月正式向巴拿马政府索要。
一开始外界认为特朗普只是想要更多“特权”,但很快巴拿马政府发觉此事并不简单。
当特朗普在1月份的会议上频繁提出美国收回运河的“合理性”,甚至不排除使用武力手段时,巴拿马政府开始有了改变。
1月20日的就职典礼上,当着中方代表的面,特朗普对外宣称“中国正在控制巴拿马运河”。
该运河所有方长期对美国进行讹诈,所以自己在任期内决心收回巴拿马运河的控制权,不排除使用一切方式。
这凸显他们的目标不只是让巴拿马政府暂时交出运河,而是回到1977年之前的状态。
该运河是美国轮船年通航量使用最大的水上通道,如果被特朗普收回,明年将省下数十亿美元的航运费用。
这才是他们频繁扯到中国的目的。
21日巴拿马政府对特朗普的言论提出抗议,并且强硬表示巴拿马运河“现在和以后都属于巴拿马,不会改变”。
巴外交部长马丁内斯-阿查对特朗普警告,称运河于1999年正式移交给巴拿马,国际社会对此已有广泛共识,暗示情况已经不可改变。
总统穆利诺也反唇相讥特朗普,表示运河“不是靠谁施舍而来的”。
面对美方的强权威压,外界认为这次巴拿马政府已经决定对抗到最后了。
但此时突然传来了一条不利消息:巴政府决定对中国企业动手了。
21日援引彭博社的报道显示,巴拿马政府已经采取措施,审计单位在“很快时间里将对拥有巴拿马运河两端港口经营权的中国企业进行审计调查”。
中企对于巴拿马运河的经营权是1998年两国通过政府间协议达成的。
当时中方对美的货运需求量急剧上升,并借助巴拿马运河向拉丁美洲东岸地区交接货物。
秉持对长期承包的价格考虑因素,中方企业获得了部分特许经营权,并在2021年继续续签25年。
也就是说我国企业的经营权是合理合法的贸易,如果进行公正的审计,是完全没问题的。
但这次巴拿马政府准备调查中企的内部财务情况,并查明“是否履行了25年特许权条款”,是一个不寻常的动作。
为了规避特朗普的要挟,巴拿马政府很有可能牺牲中国企业的利益,以向美国“交差”。
美方之前还提出了所谓的“国家安全担忧”,表示要将中国企业全部驱逐走,巴拿马政府要给美国航运贸易优惠的期许条件。
实际上巴政府完全有另一条路可以选择,因为国际上很多国家都已经向巴拿马政府表示支持,鼓励他们和美国斗争到底。
俄罗斯外交部副部长里亚布科夫日前重申,俄罗斯将会一直遵守巴拿马运河中立协议;
墨西哥总统辛鲍姆也表示,巴拿马运河“必须属于巴拿马人民”;
智利、哥伦比亚、委内瑞拉等多国都站在巴拿马的立场上,支持反抗美国“侵略”。
如果借助这些国际支持和坚持上个世纪的斗争精神,巴拿马政府未必会在抗争中输掉,但他们现在的动作却有妥协准备了。
消息人士认为特朗普此举“一石三鸟”,最后即使让巴拿马低头也有很大好处。
其一是削弱了中方在南北美洲航运影响力,提高中方成本;
其二是便利美国船舶过境收费服务;
其三是在美洲扼守航运“主权”,对其他国家的贸易插足控制。
所以巴拿马低头,最后换来的不会是美国知足退让,而是他们得寸进尺完全“拿下”这条运河。
而且同时巴拿马还会失去合作伙伴的信任。
最近几年中方与巴拿马在经济特区和自由贸易区建设方面展开了合作,双方计划在巴拿马运河周边区域共同打造经济特区,吸引中企及全球企业入驻。
特区将实行特殊的经济政策,包括税收优惠,带动巴拿马经济发展。
倘若他们为了一己私利开始打压中企并进行不公正的审查计划的话,未来所有合作恐怕都难以落地了。
因为谁都难以保证这些特区企业是否会成为巴拿马下一个“献给美国”的礼物。
参考资料《巴拿马总统拒绝特朗普收回运河要求》台海网
《特朗普称将收回巴拿马运河 巴拿马:运河主权不可动摇》央视新闻
《特朗普盯上巴拿马,“中国影响力”到底多大?》观察者网