一群建筑工人，为了吃饭方便和省点钱在一小区的出租房内凑钱“搭伙做饭”。

谁曾想竟被相关部门罚款15万，甚至被放话：不交就罚20倍！

为何会开出如此高额罚金？下面跟笔者一起来了解下案件经过。

【案件摘要】

在南京市建邺区的一家建筑公司的工人，由于工地附近没有餐饮设施，为了节省时间和费用，大家决定在出租房内自行准备食材做饭吃。

一些工人在一起，有一位经验丰富且擅长烹饪的老工人，于是大家推荐他为大家做饭，每个人出钱购买食材。

那段时间他们吃得很开心，也顺利完成了工作。

但是，这段美好时光很快就结束了。南京市建邺区市场监管局根据群众举报，向该建筑公司发出了行政处罚通知书，并处以高达15万元的罚款。

原因是，有人发现该公司名下的出租房经常有穿着厨师服装的人员进出，他们认为这是公司员工食堂。

现场调查人员发现有餐桌椅和菜单，因此认为他们在出售食品。

面对这个决定，建筑公司的员工们感到非常不解。他们强调自己并没有销售任何食品，只是相互帮助，解决就餐问题。

尽管工人们进行多次否认，表明就餐地规模有限，人数稀少，根本无法被视为一个真正的食堂。

但当他们想再次解释说明时，市监局负责人便语气不好的表示：要是不交就罚20倍！

南京市建邺区市场监管局陈副局长表示，单位向员工提供餐饮服务，无论是否盈利或对外经营都要具备食品经营许可证，由此判断该建筑公司的行为涉嫌违法。

考虑到该行为没有造成实质危害，监管部门已采取最低标准进行处罚15万。

但15万这个数字对于收入有限的底层建筑工人来说，简直是天价。

【以案释法】

由这个案件引发的一系列疑问：

如何平衡食品安全和个人自主行为之间的关系？

建筑工人的用餐问题与食品安全问题如何得到有效保障？

是否需要法律对其进行进一步的明确和细化，以避免类似的情况发生？

这个案件涉及到两个法律要点：即食品经营许可证制度和食品安全法。了解清楚这两大制度，就可以有效避免此类事件的发生。

食品经营许可证制度：食品经营许可证制度是根据食品安全法设立的一项制度。

要求从事食品经营活动的经营者必须申请并获得食品经营许可证。

该许可证是经营者合法经营食品的凭证，也是市场监管部门对食品经营者进行监督和管理的依据。

在这个案例中，建筑公司的员工在出租房内提供集体用餐服务，该行为被市场监管部门认定为食堂，即单位向员工提供餐饮服务。

根据食品经营许可证制度，无论是否盈利或对外经营，单位提供餐饮服务都需要符合法规要求，包括申请并获得食品经营许可证。

但明显该建筑公司并未申请获得此证，行为涉嫌违法，由此对他做出行政处罚。

食品安全法：食品安全法是中国的一项法律，旨在确保食品的安全与卫生，保护消费者的权益。

该法律要求食品生产经营者必须按照法律法规的相关规定，从事生产经营活动。

建立健全食品安全管理制度，采取有效措施预防和控制食品安全风险，保证食品的安全。

本案中该建筑公司作为生产经营者，一没有生产许可证，二没有建全相关管理制度。

工人在出租房内自行准备、烹饪和食用食品，其食品安全卫生状况无法得到有效监管和保障，存在较大的食品安全隐患，不符合食品安全法的规定。

根据以上两种制度，相关部门作出的处罚决定是符合法律规定的。

该决定有利于维护食品安全和保障公众健康，也有利于促进食品经营者依法经营、规范经营行为。

但是，我们也要看到当前建筑工人的就餐问题确实存在，必须采取切实有效的措施解决。

并且只有在满足食品安全的前提下，再去探索更好的解决方案。