EPC的起源与发展

EPC（Engineering, Procurement, and Construction）模式起源于20世纪60年代的欧美国家，最初是为了解决传统工程模式下设计与施工分离的问题而产生的一种新的工程总承包模式。EPC模式的核心是将工程的设计、采购和施工等环节集成在一起，通过整体优化和资源整合，提高工程效率和质量，降低工程成本。随着全球经济的发展和市场竞争的加剧，EPC模式逐渐成为主流的工程总承包模式，广泛应用于各种类型的工程项目中。

EPC模式的发展经历了以下几个阶段：

1、初步形成阶段：20世纪60年代，欧美国家的建筑市场开始出现工程总承包模式，其中EPC模式逐渐受到重视和应用。在这个阶段，EPC模式主要用于中小型工程项目，并且承包商大多为专业化的工程公司。

2、推广应用阶段：随着EPC模式的优势逐渐被认可，越来越多的承包商开始采用EPC模式，并逐渐将其应用于大型、复杂的工程项目中。在这个阶段，EPC模式逐渐成为主流的工程总承包模式，并形成了许多专业化的EPC公司。

3、国际化阶段：进入21世纪，随着全球化的发展和国际工程市场的开放，EPC模式的国际化应用也越来越广泛。在这个阶段，EPC模式逐渐成为国际工程市场的主流模式之一，许多国际化的EPC公司开始涌现。

总的来说，EPC模式的起源和发展是随着全球经济的发展和市场竞争的加剧而逐渐形成的。它通过优化设计、采购和施工等环节，提高了工程效率和质量，降低了工程成本，成为主流的工程总承包模式之一。

EPC模式 VS 以往的工程模式

EPC模式相比以往的工程模式，有以下几个优点：

1、整合性更强：EPC模式将设计、采购和施工等阶段整合在一起，使得项目整体性更强，各阶段之间的协作更紧密。这有助于减少传统模式下设计与施工的分离所导致的问题，降低工程成本。

2、风险分担更均衡：EPC模式采用的是全过程承包模式，使得承包商承担了更多的风险，但也获得了更多的收益。这种模式使得业主可以将风险降至最低，而承包商可以通过整体优化和资源整合来降低风险。

3、周期更短：EPC模式的设计、采购和施工等阶段并行进行，能够大大缩短项目的周期，提高工程效率。

4、质量更高：EPC模式的整个过程由一家公司或团队负责管理，能够对项目的质量进行更加全面的掌控。这种模式下，承包商有更大的自主权和责任，可以更好地发挥其专业能力和创造力，提高工程质量。

5、可持续性更好：EPC模式在设计和施工过程中，更加注重可持续性，采用环保材料和技术，减少对环境的影响。这有助于推动工程项目的可持续发展，符合当前社会和市场的需求。

EPC模式实施流程

1、确定项目目标和范围：在EPC模式的实施流程中，首先需要明确项目的建设目标、功能要求、质量标准等，并确定工程范围和规模。这一步骤的目的是为后续的设计、采购和施工等工作提供明确的指导。

2、选择EPC承包商：选择合适的EPC承包商是EPC模式实施流程中的关键步骤。业主需要通过招标、竞争性谈判等方式，选择具有相应资质和经验的EPC承包商。在选择过程中，需要考虑承包商的技术实力、经验、信誉等方面，以确保项目能够顺利实施。

3、签订EPC合同：选定EPC承包商后，双方需要签订工程总承包合同，明确双方的权利和义务。在合同中，应详细规定项目的目标、范围、质量标准、工期、付款方式等条款，为后续的工作提供依据。

4、初步设计：在初步设计阶段，EPC承包商需要进行工程的功能、规模、结构等方面的初步规划。初步设计阶段的工作对于后续的深化设计、采购和施工等工作具有重要的指导作用。

5、深化设计：深化设计阶段是将初步设计转化为施工图的过程。EPC承包商需要根据初步设计的要求，进行详细的施工图设计，为施工提供详细的图纸和技术参数。深化设计阶段需要注重设计的可行性和施工的便利性。

6、采购和制造：在采购和制造阶段，EPC承包商负责采购项目所需的设备、材料等物资，并确保其质量和数量符合设计要求。对于一些大型设备或特殊材料，可能需要委托专业的供应商或制造商进行制造。此阶段需要注重成本控制和交货时间。

7、施工和安装：在施工和安装阶段，EPC承包商进行项目的施工和安装工作。此阶段需要注重施工质量和安全，同时需要加强进度控制，确保工程按期完成。在施工过程中，EPC承包商需要与业主、监理等相关方保持密切沟通，及时解决问题。

8、试运行和验收：项目完工后，EPC承包商需要进行试运行和验收工作，确保工程符合设计要求和质量标准。在试运行和验收过程中，需要邀请业主、监理等相关方参与，共同对工程进行评估和验收。验收合格后，EPC承包商将工程交付给业主使用。

9、维护保修：维护保修阶段是EPC模式实施流程的最后阶段。EPC承包商需要提供一定期限的维护保修服务，确保项目的长期稳定运行。在维护保修过程中，EPC承包商需要建立完善的质量保障体系和技术支持体系，及时解决出现的问题，确保业主的利益。

EPC实施过程中的重要事项

1、EPC模式的适用范围

一般来说，以下项目类型需要选择EPC模式进行建设：

1）大型工业园区和厂房建设，如化工厂、冶炼厂、水泥厂、能源利用厂等。

2）大型基础设施工程，如高速公路、铁路、公路、桥梁、隧道、机场、码头等。

3）大型建筑工程，如商务写字楼、大型购物中心、物流中心、医疗建筑等。

4）特种工程，如水处理工程、污水处理工程、垃圾处理工程、海洋工程、地铁工程等。

另外，使用国有企事业单位自有（融资、贷款）资金，工程规模达到大中型的工程项目；使用财政性资金的建设工程项目（例如新建改扩建学校、保障性安居房等房建工程，市政道路、市政配套设施等市政工程）；对建设周期有特殊要求的专业工程项目（例如园林绿化、照明等工程）；应用BIM技术建造的工程项目或采用装配式建造方式的建筑等项目也可以采用EPC模式。

值得注意的是，对于具体的工程项目，是否选择EPC模式需要结合项目的实际情况和要求进行综合考虑。

2、关于分发包

1）建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。

工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。

2）工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包，但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。

划重点：在实际中，EPC工程总承包进行分包时，是否需要进行二次招标，要具体视项目范围和规模的情况而定。

3）工程总承包单位不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让；

4）不得将主体设计或者主体结构、关键性专业施工业务分包给其他单位；

5）施工分包单位除建筑劳务分包外，不得再分包；

6）设计分包单位不得再分包。

3、关于投标

1）应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体；

划重点：必须同时具有设计和施工资质或联合体。

住建部印发的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）明确：工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，可以将设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。

新的规定较原“可以仅具有一项资质”的规定，作出了更严格的资格要求。

2）应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力；

3）应当具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩；

4）不得是项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位；

5）政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位；

6）投标文件须载明拟依法分包的内容；

7）以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。

4、关于招标

1）应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序；

2）政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；

3）按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包；

划重点：投资决策审批指相关部门对政府投资项目从社会公平、社会效益等方面进行分析，从投资决策角度进行项目建议书和可行性研究报告的审批。

4）项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位；

划重点：应招尽招。

5）应当根据项目特点和需要编制招标文件，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求；划重点：需确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等。

6）提供发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等；

7）应当依法确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；

8）评标委员会的组建，应当依照法律规定和项目特点，由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家，以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成；

9）可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；

10）设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

5、关于合同

1）企业投资项目宜采用总价合同。

2）政府投资项目应当合理确定合同价格形式。

划重点：可以采用总价合同或成本加酬金合同。

3）采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。4）可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。

6、项目管理方式

EPC总承包管理的核心是，正确处理发包人与承包人之间的关系。

为了加强业主、总承包方、监理方之间的联系，形成三方循环合作的模式。我司在工程总承包管理实践中，研发了EPC项目管理平台，把项目的设计、施工、采购管理放到平台上，让业主和监理方能在日常中，同步了解项目进展。