近日，国务院正式批复《黄河流域国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），作为首个国家级黄河流域国土空间专项规划，明确以“生态保护与高质量发展”为核心，划定“三区三线”刚性约束，构建“一源两湾下游协同”的空间开发格局，为未来十年黄河流域发展锚定方向。

《规划》以“安全优先”为首要原则，明确到2035年三大硬性指标：

生态保护红线：面积不低于39.60万平方公里，重点保护黄河源区高寒生态系统、黄土高原水土保持区及河口湿地，筑牢“中华水塔”和北方生态屏障。

耕地与粮食安全：耕地保有量不低于2.59亿亩，永久基本农田保护面积超2.15亿亩，聚焦河套平原、汾渭平原等粮食主产区，严禁挖湖造景、非农化侵占耕地。

城镇集约发展：城镇开发边界扩展倍数控制在2020年建设用地规模的1.3倍以内，单位GDP建设用地效率提升40%，推动沿黄城市“紧凑开发”，遏制无序扩张。

《规划》将黄河流域划分为三大功能区，实施精准治理：

黄河源区（青海、甘肃）：聚焦“中华水塔”保护，严禁新增开发建设活动，推进冰川冻土、高寒草甸生态修复，打造生态文明建设高地。

黄河“几”字弯地区（陕晋宁蒙）：以水土流失治理为核心，建设黄土高原旱作梯田、库布其沙漠绿洲等生态工程；依托鄂尔多斯能源基地、山西能源革命综合改革试点，打造“沙漠戈壁清洁能源走廊”；严格管控“沙头、沙口、沙源”，遏制毛乌素沙地南侵。

黄河下游地区（豫鲁）：强化洪涝风险防控，实施黄河滩区居民迁建与蓄滞洪区建设；推进山东半岛城市群与京津冀、长三角联动，打造绿色低碳高质量发展示范区；加强黄河入海口湿地保护，构建“河 - 海 - 陆”生态廊道。

随着规划实施，黄河流域有望在2035年实现生态环境根本好转、水资源利用效率全国领先、高质量发展动能显著增强，为全国流域国土空间治理提供“黄河样本”。