著名经济学家 宋清辉
专家解读：宏观政策三大“新提法”有何深意？
（大公文汇网 记者 倪巍晨）日前召开的中央政治局会议指出，要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。专家指出，从会议通稿内容看，中央在宏观政策方面提出三大新提法，表明当前经济工作须同时兼顾「服务国内发展目标」和「应对外部挑战」的双重考量。
「此次会议在政策方面有三大新提法。」著名经济学家宋清辉提醒，一是「加强超常规逆周期调节」，当前中美「贸易战」充满变数，这是重要的外部冲击，未来或导致中国出口增速下滑、外资流入受阻、产业链面临调整压力，进而影响中国的投资、就业和信心。当前市况下，常规的逆周期调节或不足以对冲「超常规」的外部压力，鉴于此，中央提出「超常规逆周期调节」，旨在储备和使用更大力度、更灵活，甚至非传统的政策工具，借此确保中国经济基本盘的稳定，减少对外部波动的敏感性，「在外部环境恶化时，通过强化内部发展引擎来保持中国经济的韧性」。
二是「设立服务消费与养老再贷款」。宋清辉补充说，该「再贷款」工具，可视为结构性货币政策工具的创新，显示了中央定向支持特定消费领域，增强消费拉动作用的政策意图，体现了政策精准性和结构性导向。
三是「统筹国内经济工作和国际经贸斗争」，该提法或是明确告诉外界，未来中国经济工作不再是孤立的内部事务，而是要与复杂的、充满挑战的国际经贸环境通盘考虑。他并指，「斗争」一词并非新表述，但在分析研究经济形势的正式通稿中如此清晰地将两者并列提出，凸显了当前复杂严峻的外部环境，以及经济工作须同时服务中国发展目标和应对外部挑战，特别是美对华贸易和技术限制等。
「从会议内容看，中央将针对性实施扩大内需系列政策。」广开首席产业研究院资深研究员马泓表示，会议指出「要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用」、「尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款」，这些政策表述，进一步细化了今年「全国两会」所提出的扩大内需的重要性。下阶段，财政和货币资源将逐步下放投入，通过增加居民收入、减少政策壁垒等，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各方面，预计居民服务消费潜力将不断释放，且内需的提振和改善将继续对经济增长提供支撑。
马泓表示，当前内需对国民经济发展有不可替代的重要支撑作用，初步判断「二季度在针对性增量政策推动下，内需贡献将进一步增长，进而有力抵消外部冲击，为经济增长保持韧性起到『压舱石』作用。」
编辑：游尘
