前言
2017年6月，习近平总书记在中央军民融合发展委员会第一次全体会议上指出，要逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力 。2024年3月7日，习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调，新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。2024年7月召开的中国共产党第二十届三中全会上，提到的建立“产业链供应链安全风险评估和应对机制”，体现了国家高度重视产业链和供应链的安全和韧性。
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★ 目录 ★
Part.1
国家战略体系和能力的概念界定
1. 国家战略体系与能力的内涵
2. 国家战略体系与能力的建设方向
Part.2
国家战略体系和能力的发展脉络
Part.3
构建国家战略体系和能力的重要性和必要性
1. 促进国家可持续发展
2. 应对全球复杂环境
Part.4
国家战略体系和能力的提升路径
1. 以一体化为重要导向
2. 统筹全局，突出重点
3. 改革创新为根本动力
4. 军民团结的重要方法
Part.5
新型领域战略能力
1. 以国家战略体系和能力的关系
2. 构建新型领域战略能力的路径
3. 与新质生产力和新质战斗力的关系
一、国家战略体系和能力的概念界定
01
国家战略体系与能力的内涵
● 国家战略体系是为实现国家利益而形成的有机战略系统。国家总体战略居于最顶端，其下为国家发展战略和国家安全战略，国家发展战略分为政治、经济、文化、社会、生态等各领域的战略，国家安全战略分为各安全领域战略及军事战略等。
● 国家战略能力则是运用国家战略资源达成国家战略目标的能力，具体体现为国家的经济能力、军事能力、科技能力、组织动员能力、制度变革能力、战略谋划能力以及民族凝聚力等。
● 国家战略体系和能力是一个有机整体，是国家战略意愿与战略能力的统一。构建完整有效的国家战略体系，目的在于形成强大的国家战略能力进而实现国家战略意愿。
02
国家战略体系与能力的建设方向
● 党的二十大报告提出，建设国家战略体系和能力，要加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享；优化国防科技工业体系和布局，加强国防科技工业能力建设；深化全民国防教育。加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海空防建设；加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作；巩固发展军政军民团结。是提升国家战略和能力的主要工作方向。
二、国家战略体系和能力的发展脉络
● 2016年8月，习主席在视察战略支援部队机关时指出，要扭住军民融合不放松，不断拓展融合深度和广度，构建一体化的国家战略能力。
● 2017年6月，习近平总书记主持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会议，在会上首次正式提出要构建军民一体化的国家战略体系和能力。
● 2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报提出，要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。
● 2022年党的二十大报告中，习近平总书记在军事领域建设中又着重强调了一体化国家战略体系和能力。
● 2023年3月9日，习近平在十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议中强调，巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求，着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署。
● 2024年3月7日，习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调，新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。
● 2024年7月，第二十届三中全会上，国家高度重视产业链和供应链的安全和韧性，并提出了一系列相关措施来健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。这一系列举措强调了在当前全球局势复杂多变的背景下，中国必须加强关键产业的自主性和可控性，以应对可能的国际竞争和供应链断裂的风险。
三、构建国家战略体系和能力的重要性和必要性
01
促进国家可持续发展
● 巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求，着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署。
● 对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，对实现建军一百年奋斗目标、加快把我军建成世界一流军队，都具有十分重要的意义。
● 是更好地统筹发展和安全、经济建设和国防建设，赢得国家战略优势和有效应对复杂安全威胁的必要举措。不仅是对中国特色社会主义事业的新战略部署的落实，也是为了确保国家安全和社会稳定，推动党和国家事业发展的迫切需要。通过构建一体化的国家战略体系和能力，可以更好地维护与拓展国家安全利益，面对严峻、复杂、多元的内外挑战。
02
应对全球复杂环境
● 随着国际体系的深刻变化和全球环境治理的快速发展，国家面临着更加复杂多变的内外挑战。这些挑战不仅包括传统的安全威胁，还包括气候变化、资源争夺、科技竞争等非传统安全问题。因此，构建一个能够有效应对这些挑战的国家战略体系和能力成为必要。
● 在数智时代背景下，数智资源、元素与技术成为推进国家安全体系和能力建设的重要战略资源和驱动力。构建一体化的国家战略体系和能力，有助于利用这些新技术提升国家应对各种挑战的能力。
● 面对全球化进程中的风险存续、双向压力以及转型需求，构建一体化的国家战略体系和能力有助于增强国家的“抗压力”、“恢复力”和“可持续力”，从而更好地应对外部环境变化与冲击。
● 在全球科技竞争日趋激烈的背景下，中国要实现从制造大国向制造强国的转变，必须加强自主创新能力。《决定》中提出的“全链条推进技术攻关、成果应用”，正是针对这一问题的精准发力。
四、国家战略体系和能力的提升路径
01
以一体化为重要导向
● 坚持党中央集中统一领导，加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力
● 在战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用过程中，需要科学规划战略布局。根据区域的地理位置、资源禀赋、现有产业基础等因素，优先选择中西部地区如四川、贵州、陕西，以及中部地区如湖北、湖南等地作为重点区域。这些地区在三线建设期间已经形成了一定的工业基础和战略纵深，并且近年来经济发展迅速，具备承接关键产业转移的能力。通过优化这些区域的基础设施建设，特别是在交通、能源、通信等关键领域的投入，可以提高其产业承载能力和市场竞争力，为未来的战略腹地提供坚实的基础。
02
统筹全局，突出重点
统筹全局，突出重点，以重点突破带动整体推进。深化科技协同创新，建设好、管理好、运用好国家实验室，聚力加强自主创新、原始创新，加快推进高水平科技自立自强。要加快提升新兴领域战略能力，谋取国家发展和国际竞争新优势。要强化国防科技工业服务强军胜战导向，优化体系布局，创新发展模式，增强产业链供应链韧性。要加强重大基础设施统筹建设，善于算大账、综合账、长远账，提高共建共用共享水平。要加快构建大国储备体系，提升国家储备维护国家安全的能力。
03
改革创新为根本动力
坚持问题导向，持续优化体制机制，完善政策制度，形成各司其职、紧密协作、规范有序的工作格局，更好推进一体化国家战略体系和能力建设
04
军民团结的重要方法
弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，巩固发展新时代军政军民团结，在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围，为巩固提高一体化国家战略体系和能力、为推进强国强军汇聚强大力量
五、新兴领域战略能力
01
与国家战略体系和能力的关系
新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排作出新的谋划和部署，明确提出要一体化国家战略体系和能力作为一项重大战略任务。新兴领域战略能力关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。
02
构建新兴领域战略能力的路径
03
与新质生产力和新质战斗力的关系
● 新质生产力
——新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。可以说二者之间有着异曲同工之妙。新质生产力为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。
● 新质战斗力
——新兴战略能力关系国家安全和军事斗争主动。新兴领域战略能力建设要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。
·END·
