前言

新型信息基础设施是数字经济时代的基石，是推动经济社会高质量发展的强大引擎。其协调发展不仅关乎技术创新和产业升级，更直接影响到国家治理体系和治理能力现代化的进程。

2024年9月，为深入贯彻党的二十届三中全会精神，工业和信息化部等11部门印发《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》，部署推动新型信息基础设施协调发展。新型信息基础设施作为推动国家发展的重要引擎，正朝向更加完备的状态持续推进。

更新时间：2024年9月4日

★ 目录 ★

Part.1

新型基础设施的概念和定义

Part.2

新型基础设施发展阶段

Part.3

新型基础设施具有与传统基础设施不同点

Part.4

中国新基建当前的显著成果

附 件

名词解释

一、新型基础设施的概念和定义？

中国新型基础设施包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施，旨在通过科技创新推动高质量发展，实现数字化转型、转型升级和融合创新。

我国新型基础设施建设，简称“新基建”，是一种以科技创新为核心驱动力，旨在推动高质量发展的基础设施体系。新基建包括信息基础设施、融合基础设施、和创新基础设施三大类别。信息基础设施主要以5G基站融合建设、物联网、工业互联网、以及大数据中心等为主；基础设施则通过互联网、大数据及聚焦传统产业人工智能等技术进行升级，比如智能交通和智慧能源基础设施；创新基础设施指的是支持科学研究、技术设施开发和产品专利的基础设施，如重大科技基础设施和相关研发平台。

新基建旨在通过提升我国在数字化转型、转型升级和融合创新中能力，服务于构建现代化经济体系。它不仅在物理实体空间发挥作用，更主要在虚拟空间中，数据的吞吐、传输、仓储、侵犯实现各类资源的优化。

这一概念首次在2018年中央经济工作会议中提出（“会议提出“要 发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快 5G 商用步伐，加强 人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。2019 年的政府工作报告 也再次要求“加快 5G 商用步伐和 IPv6规模部署，加强人工 智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设和融合应用”。），并于2020年得到国家发改委的正式明确。新基建覆盖的具体领域还包括特高压输电、新能源汽车充电桩、城际高速铁路和轨道交通等。新基建的推进，既有助于经济结构的优化，还能够促进多种新兴产业的发展，创造新的消费需求和经济增长点。

二、新型基础设施发展阶段

新型基础设施的发展可分为以下主要阶段：

第一阶段是提出概念和初步布局。该阶段始于2018年底中央工作会议，当时首次提出要加快5G步伐，并加强人工智能、工业互联网、经济物联网等新型基础设施建设。

2019年，中共中央政治局会议进一步提出要加快推进信息网络等新型基础设施建设。

第二阶段是明确规定并加快实施。2020年3月，中共中央政治局常务委员会会议提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

2020年4月20日，国家发改在委新闻发布会上上正式提出了新型基础设施，包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。同年，各大城市和企业开始加速新基建领域的投入，如武汉、重庆等城市启动了数据中心的建设和扩展。

第三阶段是制度化和规划化。随着政策的不断落实和落实，越来越多的层级开始制定详细的专项规划。例如，《十四五》规划（2021-2025年）明确，将提高新型基础设施作为数字化转型、智能升级和融合创新的支撑。此外，国家发改委还计划进一步优化环境政策，长期供给质量和效率。

第四阶段是全面推进和持续优化。2022年以来，新基建的各项工程建设已全面展开，并不断优化。国务院于2022年发布了《十四五数字经济发展规划》，明确提出加强信息化网络基础设施的建设，不断优化各种政策体系和技术支持。

2024年第二十届三中全会《决定》提出：“构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制”。推动新型基础设施融合发展是加快推进新型基础设施建设和应用，大力发展新质生产力，夯实建设现代化强国先进物质基础的重要举措。

三、新型基础设施具有与传统基础设施不同点

除具备基础性、公共性和强外部性等基础设施一般特征外，新型基础设施具有许多区别于传统基础设施的鲜明特点，这是制定新型基础设施政策的基本逻辑和出发点：

四、中国新基建当前的显著成果？

新基建重点关注信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施以及与新技术和民生领域相关的成果领域。

新基建重点关注的技术和创新方向主要包括以下几个领域：信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。信息基础设施覆盖5G基站建设、通信网络、人工智能、物联网、云计算和大数据中心等方面。融合基础设施指的是用新技术改造升级传统产业，例如智能交通系统、智慧能源系统等。创新基础设施则指支持科技创新的基础设施，如用于科学研究、技术开发和产品质量的大科学装置和科教基础设施。

此外，新基建还关注具有高外溢效应和公共产品功能的领域，以适应超前的方式推进建设，使基础设施能够走在经济和社会发展需求的前面。在城市规划方面，新基建重点关注都市圈和城市群的人口流入，优化轨道交通、城际铁路、教育、医疗设施等，以最大化经济社会效益。工业互联网等新技术应用、人工智能、以及新能源汽车充电桩也受到了高度重视。

中国新基建在5G网络、大数据中心和工业互联网等领域取得了全球领先的显著成就。

中国的新基建已取得显著成就，尤其是在5G网络、大数据中心、以及工业互联网等领域。截至2023年底，累计建设5G基站已增至337.7万个，5G移动电话用户达8.05亿户。展示了全球领先的5G网络建设此外，全国一体化大数据中心体系建设(全面)开启，“东数西算”工程推动了全国多区域算力协同。中国还在物联网、工业互联网领域取得了突破，移动物联网用户终端已超过18亿。

特别是，5G技术的发展使中国在全球5G通信行业内处于领先地位，拥有超过3000项专利，主导全球28.7%的市场。在新基建领域，除信息基础设施外、融合基础设施和创新基础设施也得到了大力发展，极大推动了科技创新和产业升级。这些显着成绩成就使新基建成为中国经济增长的重要引擎，推动了智能、绿色、高效的基础设施体系的构建。

附件

名词解释

1.新型信息基础设施

新型信息基础设施主要包括5G网络、光纤宽带网络、骨干网络、国际通信网络、卫星互联网等网络基础设施，数据中心、通用算力中心、智能计算中心、超算中心等算力基础设施，人工智能、区块链、量子计算等新技术设施。随着新通用技术的产生和推广应用，新型信息基础设施形态会更加丰富多样。

2.智算中心

智算中心，即人工智能计算中心，是基于人工智能理论，采用人工智能计算架构，提供人工智能应用所需算力服务、数据服务和算法服务的一类算力基础设施。

3.超算中心

超算中心，即超算数据中心，是基于超级计算机或者是大规模的计算集群的数据中心，能够提供大规模计算、存储和网络服务等功能，广泛应用于航天、国防、石油勘探、气候建模和基因组测序等应用场景。

4.边缘数据中心

边缘数据中心是一种新型的数据中心形式，位于网络边缘，介于用户端和集中式云数据中心之间，旨在减少数据传输距离和时间，提高数据处理速度和效率，具有规模小、部署位置灵活、计算和存储能力本地化等特点。

5.新技术基础设施

新技术基础设施是基于新技术形成的基础设施形态的统称，现阶段包括人工智能、区块链、量子信息等设施。

6.人工智能基础设施

人工智能基础设施是人工智能技术推广普及过程中形成的一类新型基础设施，包括支持开发的人工智能算法框架、面向应用的人工智能算法平台和公共服务平台、用于算法模型训练的公共数据集等形态。

7.区块链基础设施

区块链基础设施是区块链技术和理念工程实践的具体形态，包括支持开发的区块链开源底层技术平台、由公共链网、跨链系统组成的网络服务设施、面向区域或行业应用的区块链公共服务平台等形态。

8.量子计算云平台

量子计算云平台是一种在线提供量子计算资源和工具的云计算平台，用户能够便捷的利用量子计算进行计算任务。

9.新型互联网交换中心

新型互联网交换中心是实现网络之间流量集中交换的国家级信息基础设施，是互联网网络架构的关键环节。

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