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1949年5月，上海解放后，陈毅元帅作为新中国的首任上海市长，每日奔波在街头巷尾，为恢复这座城市的秩序而殚精竭虑。
某天，陈毅走进了一家街头小饭馆，原本只想随意解决午饭，结果听到了服务员不同的吆喝声：“一十！”和“十一”
这意味不明的称呼引起了他的注意，更是让陈毅的怒火紧随其后。
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那么，这“一十”和“十一”的背后究竟有怎样的隐情？陈毅为何在饭馆中发火？
“一十”暗藏玄机陈毅是出了名的闲不住，他总觉得坐在办公室里不如到外头多看看。
于是，在一个正午，他换上便装，带着秘书和随行几人，走上了上海街头。
彼时，上海在陈毅市长的管理下已经逐渐恢复了生机，街道上的叫卖声和笑谈声此起彼伏，街边的小店也一派热闹景象。
这让陈毅看在眼里，心里生出几分欣慰。
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到了饭点后，几人也没想着回去，而是决定随便找个地方吃点东西。
陈毅目光扫过街边一家饭馆的招牌，虽然这家饭馆装修并不豪华，但窗户干净透明，几张摆放整齐的桌椅上也没有一丝油腻，看着就让人觉得踏实。
陈毅轻轻咳嗽一声，说：“就这儿吧，挺干净。”
几人推门而入，饭馆里并不拥挤，仅有两三桌客人，服务员立刻迎了上来，还麻利地把桌子擦得干干净净，又忙着端来几杯冒着热气的茶水。
陈毅微微点头，对这位店员的周到服务还算满意。
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点餐时，几人都没讲究，简单地要了几碗牛肉面，服务员嘴里答应着，随即走向后厨大声吆喝：“一十，三碗牛肉面！”
陈毅正低头喝着茶，听到这句“一十”时眉头微皱，但当时只是心里疑惑了一下，并没有多想，他以为那只是饭馆自己用的编号。
过了一会儿，门帘再次掀开，一位衣着朴素、脸上挂着疲惫的农民模样的客人走了进来。
他小心翼翼地掏出几枚皱巴巴的钞票递给柜台，也点了一碗牛肉面，服务员转头对后厨喊道：“十一，一碗牛肉面！”
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这一嗓子喊得同样响亮，但语气却似乎少了些热情，像是在交代例行的差事，更奇怪的是，服务员对这位农民的态度截然不同。
对于陈毅他们，他时不时过来添茶递水，动作殷勤得很；可农民想要点热水，服务员只是漫不经心地摆摆手：“自己去那边接。”
陈毅看在眼里，不动声色地继续观察，他心想：这饭馆为什么对人态度如此不同？
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不一会儿，面条端了上来，陈毅面前的牛肉面香气扑鼻，碗里不仅面条筋道，牛肉块也是切得厚实、分量十足。
可旁边那位农民模样的顾客，却迟迟没等到自己的面，直到陈毅和随行人员快要吃完时，服务员才不情不愿地端着一碗面走过来，随手往农民面前一放，说：“你的。”
陈毅抬眼望去，那碗里的面和自己面前的简直判若两物：不仅面条少得可怜，连牛肉也只有两片，碗底是清汤寡水，几乎没有什么配料。
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他放下筷子，扫了一眼店员，又看了看那位顾客，心里疑惑渐浓。
服务员吆喝的“一十”和“十一”究竟是什么意思？为什么待遇会如此不同？
暗号背后含义抱着解惑的心思，陈毅吃完最后一口面条后将服务员叫了过来问道：“我刚才听你喊‘一十’和‘十一’，这是什么意思啊？”
服务员一愣，立马殷勤的说：“其实这个‘一十’啊，是我们店里的暗号，意思是‘干部的干’；而‘十一’，是‘老土的土’，老板教我们看客人样子，如果是像您这样有身份的，喊‘一十’，面里就多加点料，服务也周到些；如果是普通老百姓，就喊‘十一’，能省就省……”
服务员以为这番话能起到奉承作用，让客人满意，但他这次遇到的是陈毅市长。
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果然，听到这番话，陈毅的脸瞬间冷了下来，他转头看了看坐在不远处的那位农民，只见他低头吃着那碗清汤寡水的面条，似乎完全没有察觉自己受到了不公平的对待。
“为什么要搞这种区别对待？你们觉得，穿得体面一点的就高人一等，普通老百姓就不值得好好对待吗？”
说着，陈毅让服务员将老板叫来，与此同时，一边的警卫员也说出了陈毅的身份。
而老板得知此事后是满脸尴尬：“陈市长，您别生气啊！我们这也是为了生意……您看，这年头有头有脸的人来了，咱们伺候好了，才有回头客呀，再说，这普通老百姓，花的钱本来也少，我们……”
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“不必说了！”陈毅直接打断了他的话，“新中国成立了，连毛主席都说，人人平等，可你们倒好，分人三六九等，还给人编什么‘干部’‘老土’的暗号，你们的脑袋里，是不是还装着旧社会那套？”
“记住了，不管是市长还是农民，都是人民的主人！没有农民种地，城市人吃什么？你们靠这些普通百姓活着，却还瞧不起他们，真是混账透顶！”
老板被训得满头大汗，双手连连作揖：“陈市长，我错了，我真的知道错了！您放心，我们再也不敢了！”
陈毅没再说话，只是转头看了看那位农民，心里已下定决心：这件事不能就这么算了，必须借这家店做典型，狠狠刹一刹这些封建残余思想的歪风。
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改造社会风气饭馆的事情过去没几天，陈毅便召开了一次市政会议，内容与以往不同。
这次的议题既不是解决工业生产问题，也不是探讨城市基础设施建设，而是专门针对这家小饭馆的“暗号事件”。
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“几天前，我在一家街头小饭馆吃了顿饭，发生了一件让我非常痛心的事——一碗面条，居然可以因为顾客的身份不同而分高低，干部吃的满满当当，老百姓吃的清汤寡水，这叫什么？这叫欺下媚上！这样的事情，竟然发生在上海，发生在我们共产党领导的上海！”
陈毅停顿了一下，扫视了一圈在座的人，这让每个人都不由得低下头，心里也开始琢磨：是不是自己在某些事情上也存在差别对待、官僚作风？
“大家记住，我们的责任是为人民服务，而不是高高在上、享受特权，如果让老百姓寒了心，那我们革命打下来的江山还有什么意义？”
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陈毅顿了顿，语气愈发坚定，“今天起，我要借这件事做典型，不仅是整顿这一家饭馆，而是要整顿整个上海的社会风气！”
会议结束后，陈毅亲自带头，指示有关部门对市内餐饮行业进行全面检查，消息一传出，整个上海的饭馆老板顿时人心惶惶。
他们不知道市政府为什么突然盯上了自己，但所有人都明白一点：再也不能像以前那样看人下菜碟了。
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检查的结果让陈毅更加触目惊心，那些隐形的“暗号”和区别对待的潜规则，在一些饭馆和商铺里竟然已经根深蒂固。
许多老板为讨好有权有势的客人，私下定下了各种“规矩”，连饭菜的分量、服务的态度，都要根据客人的穿着打扮来决定，而普通老百姓，哪怕掏了同样的钱，却只能得到最差的待遇。
陈毅听完调查报告异常愤怒：“这些人根本不配做新社会的商人！要整改，不仅要整改，还要教育！”
随后的几天，陈毅抽出时间，亲自走访了几家问题典型的饭馆。
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他换上朴素的衣服，与普通顾客一同用餐，仔细观察店里的每一个细节。
每当发现问题，他从不声张，而是吃完饭后直接亮明身份，将饭馆的老板和店员叫到一旁，耐心而严厉地指出他们的问题。
当然，陈毅并不只是简单地训斥几句就了事，他要求这些问题饭馆限期整改，不仅要明码标价，还要公示“人人平等、服务一致”的承诺书。
同时，凡是整改不力的店铺，轻则罚款警告，重则直接停业整顿。
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另外，他还要求宣传部门以“一十十一”事件为契机，在全市范围内掀起一场“平等教育”的宣传活动。
报纸、电台上都刊登了相关案例，让每个人都能明白，尊重他人、平等待人不是空话，而是新社会必须遵守的行为准则。
这场风波很快在上海街头巷尾传开了，有人感慨：“陈市长是真正为老百姓着想的官，连吃碗面的不公平都能管到！”
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但对于陈毅来说，这不过是他作为市长职责的一部分，他没有因为风评好转而松懈，而是继续关注上海人民生活中的每一个细节。
可以说，这场饭馆风波就像一滴水，荡起了整个上海市井文化的涟漪。
陈毅更是用行动告诉所有人：新社会讲的是平等，是尊重，不分身份高低。
这不仅是一次整顿，更是一堂生动的教育课，为上海这座城市的精神面貌注入了全新的活力。
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