雷蒙多访华前,美国表现的越卖力,中国越要准备,随时见招拆招

常视界 2023-08-23 17:48:26

美国商务部长雷蒙多已经官宣,她本人将于月底正式访华。很多迹象表明,雷蒙多能来,可能并不容易,中美在暗中进行了很长一段时间的博弈,才取得了进展。美国商务部这边,是先将部分中方实体移出所谓的“未经核实清单”,然后再正式官宣雷蒙多访华的消息,显然是在以实际行动做铺垫,向中方释放积极信号。

【官宣访华后,雷蒙多与谢锋大使面谈】

官宣之后,雷蒙多又与中国驻美大使谢锋面谈,重点聊中美商业关系。可以说,美国这边的姿态,做得很足,也在明面上拿出了各方都能看到的具体行动。为中美下一轮高级别交流,提前营造积极氛围。这恰恰反映出,在中美关系中,经贸合作仍然发挥相当的“压舱石”作用。雷蒙多她不仅要考虑执行拜登的战略意图,但同时,也得审慎地对待美国商界那边的压力。

所以,在准备工作这一环节,相比起国务卿布林肯、财政部长耶伦、气候问题特使克里,雷蒙多显得尤其卖力,又是将部分中国实体移出“未经核实清单”,又是与中方大使会面,讨论潜在的合作。而且我们不排除这样一种可能性:那就是将中国实体移出清单,本来就是雷蒙多获邀访华的前提条件。至于效果如何,外交部已经给予了肯定,同时重点强调,中美确实可以做到,在互相尊重的基础上,通过沟通解决具体关切。所以还是愿不愿意相向而行的问题。

【沙利文强调,雷蒙多访华的基调,是中美“去风险但不脱钩”】

总体来看,随着雷蒙多官宣访华,中美的高级别互动,还将继续。但这种势头,该如何延续,才是问题。雷蒙多之后,美国政府内部,一时半会也找不出其他适合访华的人选了,非要说的话,就是负责中美军事交流这块的国防部长奥斯汀,然而根据近期的中美军事互动来看,这种可能性反而不高。此外,美国对中国“小院高墙”的竞争策略,已经成型,不可能因为几个高层访华,就会作出太多变动。所以,后面可能主要以中层的技术性会议为主。直到中美安排领导人会面后,再出现一轮频繁的高级别交流,但按照美方的预想,到时候不是他们访华,而是中方这边访美。

这里再补充一句,在美国宣布将中国实体移出清单的同一天,中美仍然在围绕关税问题互相较劲。商务部还专门发表讲话,要求美方立即取消违反世贸规则的钢铝232措施。这也充分反映了中美经贸关系的复杂性与多样性。

【中美关系需要辩证看待】

美国这边,根据白宫国家安全顾问沙利文的说法,雷蒙多访华的基调,已经定下来了,那就是坚持中美关系“去风险但不脱钩”的立场,维持中美经济关系的同时,继续推进“小院高墙”的打法。

另外,我们也要明确,美国如今也只是将部分中国实体移出了“未经核实清单”,而不是全部移出。而且也不排除日后出尔反尔,专门针对中国扩大清单的可能。这部分值得好好讲讲。所谓的“未经核实清单”,其实是美国出口管制政策的一部分。

【雷蒙多这次来,准备工作,做得比布林肯还足】

一般来讲,被列入清单的实体,往往在美国政府重点关注的出口领域,与美企有密切的合作。但因为各种各样的原因,美国政府这边无法识别所谓的“善意”,完成不了最终用户核实,但又找不到明确证据把它列入“实体清单”,就会列入这个“未经核实清单”。

说得通透一点,就是美国如果不对某家实体做到知根知底,了如执掌,而该实体恰好又在美国关切的产业链或技术领域上有相当的影响力,那就有可能被列入这个清单,因此这个清单,就是被美国打上了“莫须有”的标签。而被打上标签的实体,与美企的正常往来,也会受到较为严重的干扰。在美国的观念里,这是拜登政府在主动为中美经贸“去风险”,不过,这本质上就是在干扰中美发展正常的经贸往来。在经济合作这块,美国现在打着“去风险”的幌子,给中美经贸合作这块“压舱石”减负减重,实现“硬脱钩”的最终目标,那我们这边,就要见招拆招。

【拜登政府是打着“去风险”的幌子搞中美脱钩】

至于雷蒙多访华以后,美国商务部会不会从清单中移除更多实体,还是就此搁置,有待进一步观察。可以这么说,对美国来讲,中美关系的竞争元素,仍然远远大于合作。

不脱钩,是因为中美经贸合作仍然能给美国带来切实的经济利益;去风险,则是服务于美国对华战略的政治目标。这两者,由于内核相互抵触,想要取得一个平衡,风险很高,难度不小,但收益却未必符合拜登政府的预期。只是现阶段,美国还没有意识到这一点而已。

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