先来看一则新闻：
今年2月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴有关情况。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀介绍，守住不发生规模性返贫致贫的底线，绝不仅仅是今年的年度性任务，过渡期之后也必须长久、永久地守住守牢。过渡期结束之后，帮扶政策不会“急刹车”，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的制度机制。
“规模性返贫”，这个词看起来有点触目惊心。但实际上，近几年每年的中央一号文件基本都会提到这句话。
为什么会这么说？其实就是因为，规模性返贫的风险在扩大。一个政策的出现，必定是因为背后存在着对应的问题，而不是空穴来风。
甚至在有些时候，说明这个问题已经比较严重，所以政策的措辞才会比较严重。也就是说，规模性返贫可能已经在酝酿和发展之中，已经具有较高的风险，所以才会反复强调这个概念。
在这条新闻中，还需要注意到一个词：过渡期。
什么叫过渡期？为什么过渡期要注意防止规模性返贫？这一切都是值得深思的，在其背后是当下深刻的社会问题。
过渡期有两层含义，一方面是指农业、农村的转型期。如何进一步激发农村的活力、挖掘农村的发展潜力，是个老大难问题，也是中国经济下一步还能有较大发展空间的一个重点。
另一方面，是中国经济结构的转型期。现在正试图实现产业升级、跨越中等收入陷阱，那么在这个关键时刻也就是过渡期，要防止因为“转型阵痛”所带来的规模性返贫。
这个新闻的主角是农民，也就是说，管理层认为在农村，发生规模性返贫的概率更大。
毕竟，农民是中国收入最脆弱的群体，也是社会保障最差的群体。
早在朱镕基时代，他就已经在两会记者会上说过，农民增收问题让他感到头痛。
然而时间已经过去了25年，农民增收问题，仍然没有得到解决，措辞反而转变成了防止返贫，其中的剧烈变迁也是令人感慨。
农村问题怎么就那么难处理？根源到底在什么方面？我观察下来，主要有这么两点：
1、农民缺乏自由的产权和选择权。
最适合农村的模式是拥有现代意识和法治保护的集体经济，但集体经济模式并未得到很好的推广。
其实中国农村有过变富的案例，就是江浙沪地区的农村。在这些地方，存在大量的乡村，村民普遍比较富裕，原因就是集体经济搞得好，本质上是因为产权自由度很大。
但是在广大的内地农村，人们的思想还非常僵化保守，很多乡村领导完全不够格，没有办法依靠现代意识去带领农村搞活经济，反而形成了一些固化的利益群体。
大学生村官等政策目的就是为了解决这个问题，但整体来说还是效果不佳，其中的主要问题是只靠行政力量推动，而不是真正去激发农民自己的积极性。
农民的积极性，必须来自于“自主权”，也就是说，在产权方面需要有更好的保障，同时依靠农业合作社、农业协会去推动农民的自主权。当他们在这些协会中拥有发声的权利，自然就会尝试去主导自己的命运，而不是听任上面的指挥、随波逐流。
所以，要放权给农民，这很重要。一个是激发产权自由，另一个是激发产业主导权的自由。
2、农民社会保障程度太低。
这个是老生常谈，但我想说说这个问题究竟造成了什么影响。
农民缺乏良好的社会保障，看似是一个直接的致富问题——有社保福利，就意味着直接拿到钱。但社会保障无论在哪个国家都不可能成为致富的主要方式，最终还是要靠自己。
农民社保、福利水平太低，直接来看是让很多农民，尤其是老人和弱势群体生活条件很差，但还有个深层次的影响，很少被人提及。
那就是，农民群体整体缺乏安全感，导致一种焦虑，这种焦虑又反过来制约着农民的致富、农村的现代化。
何解？
据我观察，很多农民并不是不想致富，他们都有着强烈的渴望去改变自己的人生，尤其是一些年轻农村人口。但他们总是疲于奔命，没有时间空间去做自己想做的事情。
比如说搞养殖，现在的年轻农民很多都有想法搞现代化养殖，但他们苦于几件事：
1、结婚、育儿、父母医疗等几座大山，已经耗尽了钱财和精力，导致缺乏余钱进行投资；
2、缺少基本的收入保障，不敢放手去干，怕担风险；
3、即便放手去干，也不敢做长线投入，都想赚快钱。我看到很多年轻农民，在做养殖的过程中都想两三年尽快回本甚至赚钱，导致没办法精耕细作，将养殖的现代化细节做好，最终草草了事，甚至失败。
以上这些，其实都是社会保障需要起到的作用。就是说，当基本的社会保障和福利能让农民没有后顾之忧，他们自然愿意放手去干。
但现实是农民都在经济上处于“裸奔”状态，根本谈不上什么保障，很多人刚折腾出一点名堂，父母一场病就花光了钱。
尽管新农合还不错，但就大病来说，负担还是挺重的，自费也需要几万块。
就更不要说现在缴费也越来越高，导致很多农村户口者出现了“缴不起、但不缴又不行”的状态。
归根到底，还是给农村的投入太少了。一般的现代化国家路径，都是“工业反哺农业”，也就是说，工业化赚到的大量利润，再投入到农村去，带动农村发展。
很显然，这一点做得是远远不够的。
要想让农民致富，首先得愿意给农村花钱，现在基础设施已经很好了，差的就是社会保障。
管理层总是担心农民拿到更好的社保福利就变懒了，这是不可能的。中国人普遍都是勤勉而想要变富，这是中国的文化底色，在这种情况下如果出于“怕养懒人”而不愿意增加农村社会保障，实在是多虑了。
另外就是，能否减少财政的行政浪费，让中国依靠工业化赚到的钱能真正存下来用到实处？如果这个利润没有实现反哺农村，到了制造业出口也遇到麻烦的时候，那才是真正的大麻烦。
到那时候，恐怕“规模性返贫”将不再是一种假设。
