与城市化相比，也有“逆向行驶”的情形。

几年前，黑龙江省伊春市原来的15区1县1市，变更为5县4区1市，瘦身幅度大。

与“撤区设县”类似的，还有“撤街设镇”的操作，一些地区面临着城市收缩的困境。

原本一批乡镇和县区都追求升级为街道或市辖区，以此融入城市化大潮，享受城市扩张带来的红利，设法扩大城区规模。

然而。

一些地区的人口不足以支持城市的设立标准，因此转变为乡镇管理显得很有必要。

这说明，城市的扩张并非永无止境。

乡镇将会长时间存在，它是美好的所在。

县级行政单位降级为乡镇的情况，在近年来实属罕见，也就是“撤区设镇”的首例。

2023年，潮州市作出了行政调整，取消了枫溪区的区级行政地位，恢复了枫溪镇的建制，并重新纳入潮安区的管辖之下。

需明确的是，枫溪区在1995年由潮州市设立，属于经济功能区，而非传统的行政区划，它也并未得到民政部的正式批准。

枫溪区作为市的派出机构，行使县级区职能，实际是自行设立的一个经济功能区。

但曾经确实是一个很厉害的正处级单位。

类似枫溪区这样的“准行政区”在全国还有不少，比如河南许昌市的东城区，是为了满足城市发展的需要而设立的特别区域。

由于不属于一级政府，其经济和社会管理权限受限，这限制了它们的长远发展，目前只有部分最终升级为正式的行政建制区，其他大多数则保持现状，期待正名。

区变镇，这一转变意味着什么呢？

单位的行政级别变了，正处到正科，看似是门面变小了，却迎来更大的发展机遇。

通常这种的降级，一把手还是会高配的，为适应管理方便，由县委常委兼任书记。

有一个问题，作为县级单位，它或许有些勉强，各方面的数据表现吃力，这也是它没有获批成为一级政府的一个重要原因。

不过，退了一格，实际是以退为进。

“百强镇”之名，将会让其得到更多关注，比如上面提到的枫溪镇，就是潮州陶瓷产业的重心，“撤区建镇”后更是以“世界最大的日用瓷生产和出口基地“而闻名于世。

还有一点是，此举能够理顺不同区域的行政关系，从而轻装前行，绝非逆向调整。

撤区设镇能更灵活地适应经济转变，为地区经济发展注入新动能，提升决策效率。

长期以来既没有在国家的行政区划名册中正式登记，此种“准行政区”的模式，一定程度上受到了行政和财政限制，影响了一个地区的长远发展。

枫溪镇的回归，是一种发展理念和战略方向的转变，挑战与机遇可谓是一体两面。