在我国退休群体内部存在着一个不容忽视的现实：退休老人与处于过渡期的“中人”在养老金待遇方面呈现出较为显著的落差。这一现象引发了广泛关注，不少人发出疑问，为何不能在后续养老金普遍调整过程中，专门针对退休老人给予补贴以拉平差距？国家人社部门在此问题上又有着怎样深层次的考量，值得我们深入探究。

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1、退休老人与“中人”的不同养老金核算模式

退休老人，多是在我国养老保险制度尚未经历深度改革的早期阶段退休，他们的养老金核定依据相对传统、简洁，主要参照退休前工资水平、工作年限等因素，按照当时既定的发放标准领取养老金，保障其安稳步入晚年生活。与之相对的“中人”，是处于养老保险制度改革关键过渡期的特殊群体，他们在改革前已投身工作多年，积累了一定的视同缴费年限，改革后又依据新制度构建个人养老金账户、持续缴费，其养老金核算既要兼顾旧制下的权益认定，又要融合新制下的缴费积累，计算模式复杂且精细。

2、老人与“中人”差距大的原因

两者养老金出现较大差距，原因错综复杂。

从制度变迁角度看，早期退休老人的养老金体系依托于计划经济时代或改革开放初期的单位保障模式，重在兜底退休生活，计算因子相对单一；

随着市场经济蓬勃发展，人口老龄化压力日增，养老保险制度开启全面改革，“中人”养老金制度设计需适配新经济环境，引入个人责任、精算平衡理念，过渡阶段新旧规则衔接难度大，初期待遇水平难以一步到位，造成与退休老人差距。

此外，经济增长与物价波动带来的影响也不容小觑。多年来，我国经济高速腾飞，物价随之攀升，退休老人养老金得益于多次普调紧跟生活成本上扬步伐；但部分“中人”因退休时段特殊，前期普调受益程度有限，与老人的差距不明显。

3、国家人社部门深度考量分析

面对这一现状，国家人社部门未简单采取在普调中直接补贴退休老人的做法，背后可能蕴含诸多深远考量。

（1）首当其冲的是养老保险制度的可持续性维护。养老金体系如同庞大精密的社会经济生态，任何一项调整都连锁反应全局。若强行在普调环节大额补贴退休老人，短期内社保基金支出将骤增，打破既有收支平衡，削弱基金储备根基，危及制度长期稳定运行，使未来参保人养老预期陷入不确定性，不利于养老保险事业世代延续。

（2）公平与效率的权衡同样关键。养老金普调的初衷是普惠性提升全体退休人员生活品质，遵循一套兼顾各方利益的规则体系，旨在平衡公平与效率。若单纯为拉平与“中人”差距而过度补贴退休老人，会打破现有公平格局，对那些长期依规足额缴费、为制度发展添砖加瓦的后续退休群体不公，打击在职人员参保缴费热情，扭曲制度正向激励效应，阻碍养老保险资金池的持续扩容，从根本上动摇制度根基。

（3）从国家宏观发展大局审视，人社部门资金调配需顾全大局。当下，我国处于经济结构深度转型、科技创新攻坚、社会民生全方位优化提升的关键时期，财政资金需多点布局，如加大教育投入为国家储备人才、强化医疗卫生保障守护全民健康、助力新兴产业崛起抢占国际竞争制高点等。社保基金虽是民生保障重中之重，但也须在全国一盘棋的财政架构下有序统筹，难以一蹴而就地拨出巨额款项专项补贴退休老人，只能伴随经济稳健增长、财政增收稳健，渐进式、针对性优化养老金待遇体系。

尽管当前未采取激进补贴策略，但国家人社部门始终未停止对退休老人养老金待遇的优化进程。

一方面，持续推进养老保险制度的精细化改革，精准核算退休老人历史贡献，使视同缴费年限等过往权益在新制下合理体现；

另一方面，在普调实践中适度微调策略，综合考量退休群体不同阶段需求，在保障制度稳健前行、契合经济发展节奏前提下，稳步向着缩小退休群体内部不合理待遇差距、构建更加公平可持续的养老保险蓝图奋勇迈进，让每一位退休人员都能共享国家发展红利，安享幸福晚年。

（注：本文素材由Al提供）