外蒙古本来是属于中国的领土，可是在辛亥革命爆发后，沙皇俄国却趁着我国正处于新旧交替的混乱之际，怂恿着外蒙古从中国脱离了出来，并以保护的名义，派兵入驻进外蒙古，控制了外蒙古的统治权。

后来由于我国内战不断，再加上日本入侵，当朝政府自顾不暇，所以外蒙古的问题就搁置了起来。

日本战败后，蒋介石为了获取苏联的帮助，竟然认同了外蒙古独立。

新中国成立后，对于外蒙古的问题，毛主席始终不甘心，他曾经向斯大林讨要，但斯大林却不同意归还。

俄罗斯起初只是欧洲东部的一个小国，沙俄为了扩张疆土，竟然肆无忌惮入侵到中国，利用清政府的无能，逼迫清政府签订不平等条约，把中国150多万平方公里的领土据为己有。

然而，贪得无厌的沙俄还不满足，他们又盯上了中国蒙古，处心积虑的寻找着吞并的机会。

1860年，沙俄先是在蒙古取得了通商的权利，紧接着又在库伦设立了领事馆，1862年，俄罗斯又进一步取得了俄国商人在蒙古从事贸易可以免税的特权。

没多长时间，俄罗斯商行就覆盖了蒙古各地，随后，俄罗斯的什么“探险队”、“考察队”、“远征队”等，陆陆续续的来到了蒙古。

这些俄罗斯人中很多都是沙俄派过来从事阴谋活动的，他们通过各种办法去接近上层喇嘛和王公，进行笼络、收买、挑拨蒙古族与其他民族的关系，想方设法的培植扶持亲俄分裂势力。

1911年，辛亥革命爆发后，清王朝覆灭，各省的实力派们纷纷宣布独立，中国陷入一片混乱中，此时，沙俄也趁机操纵着外蒙古开始独立建国。

1912年，中华民国临时政府成立后，临时大总统袁世凯在外蒙古的问题上，向沙俄政府表明了态度，坚持这是中国内政，希望他们不要干涉。

另外，袁世凯又对外蒙古的官员及贵族表示，让他们脱离库伦的分裂势力，归属到中央政府，如果执意不从，那他就会出兵外蒙古，用武力来解决。

对于袁世凯的强硬态度，沙俄并不买账，他们表示，如果袁世凯敢出兵外蒙，俄罗斯绝不会袖手旁观，袁世凯面对沙俄的威胁，没敢轻举妄动，只好把外蒙古的问题暂时搁置。

俄国十月革命爆发后，推翻了沙皇的专制统治，外蒙古的分裂势力失去了沙俄主子的这座靠山后，没有了财力方面的支持，财政陷入困境，物价猛涨，引起了民众的不满，社会秩序混乱。

1919年，以谢米诺夫为首的白俄匪军政权得到日本的扶持后，准备借助日本的力量侵占外蒙古，企图建立大蒙古国，这让外蒙古的分裂势力感到不妙，于是便转头向中国政府求助，请中国政府派兵入驻库伦。

当时中国政府主政的是段祺瑞，他立即派自己的爱将徐树铮率兵前往外蒙古，随后徐树铮采用铁腕政策，让外蒙古的分裂势力放弃了“独立”，把外蒙古主权交还给中国政府。

1920年，段祺瑞下台后，外蒙古也陷入了一片混乱，此时，被苏俄红军打败后的白俄匪军恩琴，在日本的支持下，入侵到蒙古境内。

而此时，中国政府这边还是一片混乱，无暇顾及外蒙古，白匪恩琴趁此机会赶走了中国驻军，占领了库伦，随后扶持了一个傀儡皇帝，成立了“自治政府”。

当蒙古人民彻底看清楚了这个傀儡政府的本质之后，人民开始反抗了。

1921年，蒙古牧民苏赫巴托尔，Д.和霍尔洛·乔巴山，在苏俄的支持和援助下，组建了蒙古人民党，随后，苏联红军入驻外蒙古，赶走了中国政府驻外蒙的少量驻军，消灭了白匪，成立了蒙古人民革命政府，不久后，外蒙古在苏联的怂恿下，再次从中国脱离了出来，要建立蒙古国。

当时中国政府对外蒙古企图分裂中华民国的行径，进行了谴责，并措辞严厉的发表声明，不予承认外蒙古的“独立”，张作霖曾经出兵内蒙，试图收回外蒙古，但因为各种原因，只收回部分领土，此时，苏俄为了阻挠中国收回外蒙古主权，不断派部队入蒙，扩充驻军规模。

1924年，外蒙古在苏俄的操纵下成立了蒙古人民共和国，由于我国二三十年代至四十年代，内战不断，再加上日寇的入侵，无暇抽身，错过了一次又一次收复外蒙古的机会。

列宁在临终前，曾承诺，等革命成功后，一定会把沙皇从亚洲掠夺过来的土地，全部归还给亚洲人民，当然，这里面包括外蒙古，可是后来，斯大林却矢口否认列宁曾经说过那些话，对于把外蒙古归还给中国，他更是只字不提。

1945年2月，英美苏三国首脑在雅尔塔协定上，美国希望苏联尽快把兵力投入到亚洲战场，加入到对日作战中，这样美军在太平洋战场的压力就会减轻不少。

而此时苏联则表示，对日宣战是可以的，但必须答应苏联一个条件，采用外交手段让中国政府承认外蒙古的独立是合法的，苏联控制外蒙古的现状不能有所改变。

美苏两国，为了确保各自在远东的利益，竟然把外蒙问题摆到了谈判桌上，拿中国的主权利益做交易，并对中国政府施加压力。

面对这种情况，蒋介石既想保住外蒙古，又怕得罪了这两大国，失去他们对自己的支持。

多次谈判都未成功，蒋介石曾让自己的儿子蒋经国去拜访斯大林，试探试探斯大林在外蒙古的问题上能不能做出一些让步，但让蒋介石失望了，对于外蒙古的问题，斯大林的态度非常强硬，根本没有一丝可商量的余地，不过，当时蒋介石也没有妥协，外蒙古问题的谈判，从未停止过。

后来，苏联红军进入东北打败了日军，苏联掌握了东北的主权，斯大林以此作为谈判的筹码，警告蒋介石最好尽快与苏联达成协议，听说共产党正准备进入东北，到那时有些事情就不太好说了。

蒋介石还真担心苏联会援助共产党，当斯大林承诺，只要中国政府承认蒙古人民共和国，苏联就不会援助中国共产党时，蒋介石做出了让步，于1945年8月14日，与苏联签订了有损中国国家主权和领土完整的《中苏友好同盟条约》，从此，外蒙古彻底脱离了中国。

蒋介石与苏联签订了同盟条约之后，按照条约的规定，在二战结束后，苏联应该好好支持以国民党为核心的中国政府，但事实上却不是这样，蒋介石发动内战后，斯大林调整了对华政策。

1949年初，斯大林想知道新中国对苏联的立场和政策，于是便派米高扬秘密前往西柏坡进行访问。

米高扬在西柏坡访问期间，毛主席与他进行了多次的会谈，有一次在会谈中，说到了外蒙古，毛主席表示，外蒙古还是应该回归到中国。

但米高扬当即表示了反对，蒙古人民共和国已经独立，再说当时中国政府也承认了这个事实，如今中国想把它收复回去，蒙古人民肯定不同意。

但毛主席并不甘心，米高扬访华结束准备回国时，毛主席请他把“中国共产党主张外蒙古并入中国版图”的意见，转达给斯大林。

米高扬回国不久，斯大林便给毛主席发来一封电报，电报的大体意思是说，外蒙古领导人多次表示，应将中国所有的蒙族地区都划给外蒙古，但苏联政府并不支持外蒙古的这个计划，因为如果真要这么做，将意味着中国又会失去很多地区。

光看上面这些话，斯大林好像是偏向中国的，但他后面又说，外蒙古已独立成国，愿不愿意并入中国版图，完全是外蒙古自己的事情，苏联不干涉。

这些话完全就是斯大林在搪塞、狡辩了，因为众所周知，外蒙古就是苏联的一个傀儡国，一切都是苏联说了算，外蒙古能不能并入中国版图，主动权全在苏联，说白了斯大林就是铁了心的不准备把外蒙古还给中国，在这种情况下，毛主席再心有不甘，他也无能为力。

新中国成立之后，毛主席于1949年12月，第一次到苏联去访问，毛主席虽然也明白想要从斯大林手里要回外蒙古，可能性很小，但他还是决定当面与斯大林谈谈外蒙古回归的问题。

其实，斯大林对于毛主席的这次来访，他也心里也是忐忑不安，很怕毛主席向他索要外蒙古，因此他提前与正在苏联治病蒙古领导人乔巴山进行了沟通，叮嘱乔巴山，如果中国方面提出让外蒙古回归中国的要求，无论如何都不能答应。

随后又让苏联外交部把1945年与国民党政府签订的那份《中苏友好同盟条约》准备好，因为这份条约可以证明外蒙古独立是由全民投票来决定的。

果然不出所料，在中苏谈判的过程中，对于外蒙古问题，斯大林是寸步不让。

面对这种情况，毛主席冷静考虑了一下，决定从斯大林手中把旅顺军港、大连行政权以及中国长春铁路的管理权等权益先要回来，至于外蒙古的问题，先搁置起来不谈了。

经过多次的艰难谈判，中苏双方总算达成一致，于1950年2月14日，正式签订了《中苏友好同盟互助条约》。

但新中国无法收回外蒙古，这始终是毛主席心中的一大遗憾，他一直耿耿于怀。

1954年，苏联新领导人赫鲁晓夫来华访问时，毛主席又想起了外蒙古，于是便让周总理与赫鲁晓夫谈谈外蒙古的问题，但最终谈判还是失败了，毛主席想收复外蒙古的想法又成为了泡影。

外蒙古已经独立成国，已成为事实，再加上苏联在后面撑腰，只要外蒙古不主动要求回归中国，无论谁都很难要回来，所以最终我国也只能面对这个事实。

1960年5月27日，周总理和陈毅前往外蒙古访问，随后正式签订了《中蒙友好互助条约》。

1962年，中蒙两国正式界定了边界线，此后，外蒙古成为了中国人心中永远的遗憾。