从机构改革方案发布之初，国家数据局就备受关注。近来国家数据局动作频频，透露出诸多信号。

随着5G时代的到来，数据量呈指数级增长，基于某一地区设立的数据局越来越显得“力不从心”，亟待一个国家层面的机构对全国进行统一领导。

10月25日，国家数据局正式揭牌。根据机构改革方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展改革委管理。

对于数据，国际已有共识，它是驱动经济发展的关键生产要素，是“新黄金”和“信息时代的石油”。我国是数据大国。根据网信办发布的《数字中国发展报告(2022年)》显示，2022年，我国数据产量达8.1ZB，位居世界第二位。数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重41.5%。

不过，从实践来看，我国数据流通面临诸多困难，当前背景下，国家数据局成立的首要任务应是建立数据基础制度，构建数字经济时代的规则体系，找到数据合规可信与数据价值实现之间的平衡点。

11月10日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席北京数据基础制度先行区启动会议并作重要讲话。这也是刘烈宏自今年7月履新国家数据局局长以来，首次在公开场合就数据要素制度建设相关话题作重要讲话。

当前，数据要素已经成为与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素之一，逐步融入生产生活各环节，深刻影响并重构着经济社会结构，成为数字经济时代影响全球竞争的关键战略性资源。刘烈宏强调，要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。他希望北京市在数据“三权”分置制度落地、数据流通交易、数据基础设施建设等领域持续探索、先行先试。

探索数据“三权”分置落地

让数据放心“供”出来

数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置机制是加快数据要素流通、释放数据要素价值的重要制度基础，需要进一步通过落地实践探索完善，希望北京市探索界定数据来源、持有、加工等过程各参与方享有的合法权利，助力中国特色数据产权制度体系实践落地。

培育多层次数据流通交易体系

让更多数据“活”起来

数据流通交易体系是持续释放数据要素价值动力源，只有不断提高数据的价值创造能力才能激发更多主体积极性。国家数据局正研究起草相关指导文件，从顶层设计推动数据交易流通体系建设。

推动数据基础设施建设

让数据安全“动”起来

数据基础设施是让数据“供得出、流得动、用得好”的关键载体，让数据安全可信流通才能实现数据的高效利用。国家数据局正积极关注数据流通相关技术演进，希望北京市积极推进隐私计算、数据空间等数据流通技术研发和集成应用，布局建设数据基础设施，为数据可信、高效流通提供有力的基础支撑。

值得一提的是，国家数据局还在加快建立健全公共数据价格形成机制。此前，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，旨在加快建立健全公共数据价格形成机制，促进公共数据合规高效流通使用。

国家数据局挂牌成立，标志着我国数字经济发展新阶段的开始。如今，我们已经站在信息社会的门口，并将走向数字文明。