丹麦咨询公司Strand Consult发布的最新数据，显示实际情况更加严峻——有17个欧盟国家未能完全执行欧盟委员会2020年提出的排除中国设备商的建议。

这17个国家分成三类：德国、法国等6个大国只是象征性地部分执行了措施；希腊、西班牙等7个国家正慢悠悠地采取一些限制；

最让美国头痛的是，奥地利、保加利亚、匈牙利和塞浦路斯这4个国家干脆公开表示：我们不打算限制中国设备，谢谢！

数据显示，塞浦路斯网络设备100%来自中国，奥地利67%，保加利亚65%，匈牙利62%。

作为欧盟最有话语权的国家，德国在5G问题上的态度尤为关键。

值得一提的是，德国铁路系统高度依赖华为技术，作为欧洲交通命脉，德国铁路如果突然更换通信设备，后果不堪设想。

想象一下，这就像是要求飞行中的飞机更换发动机——技术上可行，但风险极高！

面对这种尴尬局面，德国政府去年才勉强承诺在2026年底前移除核心网络中的华为和中兴设备，但对于非核心部分却十分含糊。

到了2023年6月，欧盟委员会态度更加强硬，明确表示中国通信公司对欧盟安全构成风险，宣布内部机构不再使用这些服务。

但令布鲁塞尔尴尬的是，这些好看的政策在执行层面几乎成了一纸空文。

前欧盟内部市场专员布雷顿不得不承认，只有约三分之一的成员国认真执行了这些规定。

截至2024年底，欧盟27个成员国中只有11个通过法律对华为或中兴实施了严格限制，这种执行不力反映了欧盟内部的深刻分歧。

一边是布鲁塞尔官员们试图展示与美国的统一战线，另一边是各成员国基于自身经济利益的实际考量。

美国对华为的打压从特朗普首次执政就开始了，2019年5月，特朗普以国家安全为由，禁止美国公司向华为提供关键技术。

美国官员还赤裸裸地警告欧洲盟友：使用华为设备不仅威胁你们的安全，也威胁我们的安全！

拜登政府延续了这一政策，甚至加码。

2021年11月签署法案阻止华为获得设备制造许可证，2022年11月进一步禁止在美国销售华为或中兴的通信设备。

但这种高压政策在欧洲有点寸步难行，众所周知，中国5G设备性价比极高，在竞争激烈的电信市场中显得格外抢手。

而且运营商不可能忽视成本因素，更换现有设备的成本高得惊人，对许多中小运营商来说，这简直是灭顶之灾。

如果是早期还有回旋的余地，但目前华为在欧洲已扎根多年，拥有10,000多名员工和18个研发中心，形成了庞大的产业生态，切断这种联系绝非易事。

汪文斌强调，华为等中国企业在欧洲运营多年，不仅没有威胁欧洲安全，反而促进了欧洲电信产业发展，创造了巨大的经济效益。

华为公司则反复申明：中国政府不干涉企业运营，任何国家或组织如试图强迫华为，都将被华为直接拒绝。

让美国难堪的是，华为非但没有被打垮，反而在欧洲加大了投资。

2024年，华为宣布将在法国斯特拉斯堡附近建设首个欧洲移动网络设备工厂，计划2025年投产。

这一举措明显是为了规避供应链风险，同时向欧洲传递积极信号。

实际行动证明，华为的欧洲战略不仅没有退缩，反而更加进取！

欧洲各国在5G问题上的摇摆不定，作为美国的传统盟友，欧洲国家当然不会完全无视华盛顿的安全关切。

但作为独立的经济体，欧洲也不能牺牲自身发展利益去满足美国的地缘政治需求。

这种做法既照顾了安全考量，又维护了经济利益，堪称两全其美。

如今，随着特朗普重返白宫，欧洲面临的压力可能进一步加大，特朗普在首次执政期间就积极推动中东欧国家签署排除华为的协议。

此次重掌大权后，他很可能会以更强硬的态度要求欧洲盟友站队。

技术民族主义虽然在政治上吸引人，但在实践中困难重重。

全球电信产业经过几十年发展，已形成高度整合的供应链和技术标准体系，突然切断这种联系不仅代价高昂，而且可能导致技术发展停滞。

这就是为什么即使在巨大的政治压力下，许多欧洲国家仍选择与华为和中兴合作。

不过欧洲也在努力培育自己的替代方案，诺基亚和爱立信作为欧洲本土设备商，正加大研发力度，试图缩小与华为的技术差距。

欧盟委员会也在推动开放式无线接入网络技术，希望降低对单一供应商的依赖。

当然，这些替代方案在短期内难以与中国技术竞争。

参考资料：