话不多说。

看看2019年1-5月，广东省内大湾区各市一般公共预算收支情况表

收入增长慢，支出增长快

总体上看，各市的收入增速很低，而支出增速较高。

一般预算收入增长5%以上的，只有肇庆的8.3%和深圳的5.4%。

肇庆市的规模很小，所以不具代表性；深圳不仅收入规模排名第一，增速也相对很高，财政实力确实很强，说明经济质量较好。

增速在2%-5%之间的，只有惠州和江门两市，同为3.8%，两地的绝对规模都不大，分别为170亿和97亿。

广州、佛山、东莞、珠海的增速都低于2%，东莞更是只有0.2%，几乎没有增长。

同时，广州和东莞的支出增速分别高达15.1%和16.9%。

收入增速剧降

1-5月，广东省一般公共预算收入增速从去年的10.5%下降到了4%，税收增速更是从13.1%下降到了2%。

另一方面，一般公共预算支出的增速从3.9%上升的了12.3%。

一升一降，收支压力之大显而易见。

早在3月份，“为贯彻落实中央关于树立过紧日子思想、严格控制和压减一般性支出的精神，推动各级党政机关和事业单位厉行节约，”广东省印发了《关于树立过紧日子思想 严控一般性支出的意见》，通过严控新增支出、压减一般性支出、严格“三公”经费支出、加强审计考核等10条措施，推动将过紧日子的思想落到实处，用“政府的紧日子”保障“群众的好日子”。

作为广东省最发达的区域，大湾区内的情况如何？

肇庆和深圳的降幅相对较小；

东莞、佛山、广州基本只有去年的零头了；

中山更是从去年的增长6.12%，变为下降15.3%，让人惊愕。

好在，支出增速也从去年的6.87%变为了下降16.7%，算是与收入变化保持了同步。

一般公共预算收入增速对比图

一般公共预算支出增速对比图

再与一季度数据对比，大部分城市的收入增速同样呈下降趋势。

据传，深圳周边某市的一个区（城市中心的城区，不是偏远的区），竟然在借钱发工资了。

希望只是个例。

作为中国经济最发达的区域之一，为什么会出现地方财政吃紧的现象？

减税降费明显

据广东省人民政府举行的减税降费新闻发布会透露的数据，今年1-4月广东（含深圳，下同）新增减税672.7亿元，主要有三部分构成：

——2019年新出台的减税政策新增减税241.4亿元。

——2018年实施、2019年翘尾的减税政策新增减税428亿元。

——2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税3.3亿元。

力度确实比较大，是重要的影响因素。

经济转型期

减税减费属于政策因素，经济基本面才是根本。

根据广东省统计局发布的数据，

上半年，广东实现地区生产总值突破5万亿元，达到50501.17亿元，按可比价格增长6.5%，，位于年度目标区间（6-6.5%）上限,成绩不错。

另外，固定资产投资增速为10.5%，高于计划1.5个百分点。

- 地方一般公共预算收入增速为5.1%，低于目标区间，如上文所述，更是远低于去年同期的10.5%；

- 社会消费品零售总额增长7.7%，低于8.5%的目标；

- 进出口总额增长1.3%，低于3%的目标不少。

也就说，拉动经济增长的三驾马车中，只有投资增速较高。

贸易战会如何发展，是广东省包括大湾区面临的一个很大的变数。

“总的来看，上半年广东经济运行在合理区间，延续了总体平稳、稳中有进发展态势。但由于当前多重因素叠加、交织，部分主要指标同比和环比增速趋缓，经济持续健康发展的基础仍需巩固。”

缴税费多

大湾区经济发达，所产生的财政收入中的一部分需要上缴，并不是全部可以自用。

以深圳市为例，近两年每年贡献的中央级收入都超过5000亿。

大湾区财政所面临的挑战，其他区域同样存在，而且要更严峻。

破解当前的难题，需要“加快培育发展新动能、实现创新驱动发展，”增强“经济创新力和竞争力”，

这是大湾区要达到的目标，也是使命。