4月23日，财政部发文，支持在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖。同日，中国人民银行有关部门负责人，也在媒体上公开发声：央行在二级市场开展国债买卖，可以作为一种流动性管理方式和货币政策工具储备。
在此之前，央行是没有直接买卖国债权利的。1995年制定、2004年修订的《中国人民银行法》第四章第29条明确规定，“中国人民银行不得直接认购、包销国债和其他政府债券”。
之所以要从法律上作出中国人民银行不能直接认购和包销政府债券这项规定，是因为，对于当代任何国家的央行来说，货币是信用货币，不需要任何真实抵押物，在公开市场上购买资产，本质上都是额外印钞的意思，如果可以直接认购和包销政府的债券，就意味着政府可以无限的发行债券，然后，转手就到央行那里换成了钱。
这也就意味着，政府可以不用管什么收支平衡，反正可以不需要任何抵押，无限的借债，然后央行就可以无限的印钞给政府，政府也不用考虑财政状况和社会的真实财富创造，想花多少钱就找央行发行多少钱国债。
有人认为，中国政府宣布人民币将与国债挂钩，这是一项意义重大的政策变动，其潜在的影响力可能标志着一个新的货币时代的到来。对此，笔者认为，虽然这是一项金融领域的重大政策变动，但没有必要做过度解读。
实际上，此项政策的主要目的，是在为推动人民币国际化奠定基础。在强化债券市场，增强国债作用的方式下，将我国的货币发行权就真正掌握在我们国家手中。而不像过去，我国的货币供应量其实是与美元等外币相挂钩的。
由于美元是世界货币，在各国外汇储备中都占有很重的比重，一方面满足各国之间进出口贸易的需要，另一方面还可以起到稳定国内货币汇率的作用。剩余的外汇就会用来购买美债，以赚取利息。目前中国是美债的第二大持有国。
要想摆脱对美元和美债的依赖，就必须推行人民币国际化，而要想实现人民币国际化，则必须将人民币与国债关联起来。当前中国金融业如同制造业一样，均呈现出“大而不强”的局面。
中国要建设金融强国，不仅要有货币发行权，还要建设一个成熟可靠有信用的国债市场。这样，当其它国家持有人民币作为外汇储备后，如果有多余的储备，我们需要有一个与之配套的人民币国债市场，来容纳这部分多余的外汇储备。只有在此基础上，人民币才能实现真正意义上的国际化。
面对当前的国内的经济局面，这次央行的举措更像是在进行市场操作的常规调整，而非某种划时代的革新。国内的债务问题一直是经济运行中的一个敏感问题。随着经济规模的扩大，国债市场的稳定性对整体经济环境的影响越来越大。
央行此次的参与，更多的可能是为了增加市场流动性，稳定债市，而非把人民币和国债硬性挂钩。因为国债市场的稳定直接关系到国家的信用评级，进而影响到汇率和物价，所以必须谨慎操作。
在金融领域，货币政策的制定和调整是一个十分复杂的过程，也是一项平衡艺术。从美联储的一系列加息降息操作来看，一旦货币政策失衡，后果可能非常严重。尤其将会对全球经济造成重大影响。
而对于中国来说，如何在保持经济增长、控制债务规模和保持货币稳定之间找到最佳平衡点，则成为关系到中国经济产业升级和高质量发展能否顺利进行的关键。
不过，如果将国债锚定视为开启伟大货币时代的象征，显然有些夸张了。如果将一种货币锚定在债务上，未来可能会产生恶性循环，发行货币越多，债务负担越重，最终可能导致债务危机，货币价值崩溃。
因此，我们需要理智看待这一政策的实施，它只是央行在金融改革实践过程中的一次尝试，未来人民币与国债的锚定也将会是一个稳步发展的渐进过程，不可能一蹴而就。
人民币锚定这一举动，表明了中国政府推进人民币国际化进程的决心。如今，中国经济实力已经足够强大，从2016年开始，人民币就已进入SDR货币篮子，因此不再像以前那样，再被美元牵着鼻子走，而是打算以国债作为新的核心支撑。
这意味着国内的经济政策将逐渐摆脱对美元的依赖，走向自主。从长远看，这其实是在释放积极信号。因为之前人民币的发行很大程度上依赖于外汇储备的增长，而现在转向国债，如果政府对自身财政收支的管控足够自信，用中国国债做锚发行货币，可以看作是与发达国家接轨的行为，并不值得大惊小怪。
此前，人民币发行一直受外汇波动的影响，因为外汇的数量和增加都是由美元汇率决定的，美元一次次的加息涨跌，让人民币的“锚”一直与美元紧密相连。现在，人民币转向国债作为锚定，意味着我国的货币政策将更加独立，这是迈向成熟金融体系的重要一步。
然而，人民币和国债的关系并非想象中的那么简单。虽然国债提升了我国货币政策的自主性，但这同时也对人民币的稳定性造成了影响，可以说是机遇与风险并存。况且在运行过程中，人民币锚定国债并非万无一失，它可能会受到诸多因素的影响，因为会涉及到方方面面的问题。
总起来看，人民币锚定国债是中国金融改革的一次有益尝试，也意味着人民币国际化进程又向前迈出了一步。可以预见，随着人民币国际化不断深入发展，中国的国际金融地位也将逐步提升，最终，人民币国际化完成之日，也将是中国成为金融强国之时，这一点是毋庸置疑的！
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