文 / 现代物流报记者 长风

3月18日，财联社消息，欧盟正在对铝市场展开调查，以防特朗普政府的关税政策导致金属铝进口出现激增，影响欧盟当地行业。

（图源：千库网）

实际上，欧盟除了实施铝市场调查，也同时计划收紧钢铁进口关税制度漏洞，构建钢铁进口可能激增的“防火墙”。

欧洲为什么这么做？对中国钢铝贸易会有哪些影响？

欧盟缘何发起了“市场调查”？

3月12日，特朗普在2月份签署的对所有贸易对象钢铝征收25%的关税政策正式生效。

这让能源价格高企、需求低迷的欧盟市场感受到了“情况可能进一步恶化”的恐惧。

在美国关税大棒下，欧盟担心自己的区域，会成为钢铝过剩产能的“接受地”。于是，便开启了相关的市场调查。

数据显示，2024年，中国对美直接出口的钢铁量，占中国钢铁出口总量的0.8%。综合近几年中美钢铁贸易情况看，美国从中国进口的钢铁占其总进口量约2%。

（图源：千库网）

与钢铁不同，中国是美国铝产品三大来源国之一。

2023年，美国铝材进口总量为164.82万吨，其中美国从加拿大、中国和墨西哥进口的铝材分别为42万吨、20万吨和6万吨，总计占美国铝材进口的41.7%。

但到了2024年，在对美铝供应中，加拿大已占据绝对优势地位。2024年3月至2025年1月的数据显示，加拿大输美铝材近300万吨，占美国进口铝约40%。

这期间，美国从阿联酋进口铝34.7万吨，成为美国第二大铝进口国；美国从中国进口的未锻轧铝及铝材总量为22.29万吨，占美国总进口量的4.1%。

从贸易规模上看，无论钢铁还是铝，美国的关税政策对中国的影响都有限。

但欧盟则不同。毕竟，美国是欧盟钢铁出口的第二大市场。

根据欧盟统计局发布的最新数据，2024年欧盟出口钢铁及相关产品价值778亿欧元，欧洲每年出口钢铁的25%进入美国。

很显然，美国无区别对贸易对象征收关税，对欧盟贸易压力较大。

曾经发誓将反击特朗普关税的冯德莱恩，后来也改了口风，并向美国示好，表示“将与美国在全球钢铁过剩产能方面展开合作，应对从安全、稳定到技术的广阔前景，以及非市场过剩产能的重大挑战”。

“非市场过剩产能”的说法，常被用于欧盟对中国及其他国家的贸易争端中，特别是在钢铁和铝等行业。

冯德莱恩对美方的回应，被指暗含了针对中国的意思。

业界人士认为，欧盟所谓的“市场调查”，既有构筑欧盟“防火墙”的愿望，也有欧美联手遏华的味道。

核心仍是“针对中国”？

特朗普无差别的关税大棒，导致欧盟经济不确定性增加、欧美贸易紧张、生产制造行业供应链受到冲击。

业界人士认为，美国的关税政策是对欧盟的极限施压，让欧盟觉得必须跟美国更紧密地抱在一起，或才能避免来自美方的各种压力，包括豁免关税。

（图源：千库网）

法国总统马克龙、时任加拿大总理特鲁多，也纷纷向美国政府阐明彼此是“盟友”，是“亲密的一体”；澳大利亚总理阿尔巴尼斯、日本内阁官方长官林方正等，都向特朗普及其政府提出了免除关税要求。

特朗普的关税大棒，看起来是针对所有的贸易对象，但仍有业界人士认为，其针对的核心目标还是中国。

美国希望通过关税政策削弱中国的全球影响力，尤其是在钢铝产业中的地位。美方认为，尽管自己直接从中国进口的钢铝量较少，但中国把大量的钢铝卖给了美国的盟友，如墨西哥、加拿大等，而美国的这些盟友，把进口自中国的钢铝产品经过加工，又卖到了美国，这引发了美国生产商的强烈反应。

特朗普政府通过各种手段，塑造针对中国的核心，还与其保护主义与国内政治压力有关。如，美国钢铁和铝产业主要集中在宾夕法尼亚州等“铁锈带”地区，这些地区的工会和产业力量，对特朗普政府形成了强大支持。

看似无区别征收关税，实际上，特朗普政府在试图通过关税政策对中国施压，并重塑全球贸易格局，希望通过贸易战来迫使中国调整对外贸易政策，减少对美贸易顺差，推动全球经济向美国主导的方向发展。

早在2016年，特朗普就以“国家安全”为由，对中国进口的钢铝产品加征关税，开动了中美贸易争端。此后，美国开始不断通过各种手段对中国施压，包括“301调查”和后续高额关税等，这些政策的核心目标，始终是遏制中国的崛起。

中国需优化供应链产业链

美国对所有贸易对象无差别征收关税的政策，引发了欧盟发起铝市场调查、收紧钢铁关税制度，一系列连锁反应或许还将不断发生。

中国钢铝贸易，自然有必要认真考量相关变化带来的影响与对策。

数据显示，2024年，中国出口美国钢材量为89万吨，同比增长5.4%，占我国钢材出口总量的比例为0.8%；出口欧盟27国钢材总量为394万吨，同比增长7.7%，占2024年我国钢材出口总量的比例为3.6%。

兰格钢铁网信息中心主任王国清在接受现代物流报记者采访时说：“欧美的关税政策或市场调查，或将对中国相关产品出口形成一定影响。”

王国清表示，中国部分钢铝产品通过墨西哥、加拿大、越南等国转口进入美国或欧盟市场，美国对全球钢铝统一加税后，欧盟可能加强原产地规则审查，堵截中国通过第三国转口的路径，导致间接出口成本上升。

此外，全球其他国家为了追求利益，可能会效仿相关贸易制裁，使得全球供应链重构与贸易保护主义蔓延，推高全球制造业原料成本，进而抑制全球制造业复苏及下游需求。

至于如何应对欧美关税政策带来的负面影响，王国清建议，中国需要多元化拓展市场布局，减少对欧美国家依赖。同时，要提升产品附加值与全球竞争力，并加强技术、研发、生产等方面的国际合作，优化钢铝供应链和产业链布局，规避因关税政策带来的生产及经营风险。

长期关注并研究国际大宗商品的任智勇认为，中国可以积极参与欧盟主导的“全球可持续钢铝协议”，通过与欧盟合作降低关税风险，并争取更优惠的贸易条件。

另外，钢铝并非中国向美欧出口的主要产品，可以通过优化出口结构，增加非敏感市场的出口比例，减少对美国和欧盟市场的依赖。

参考资料：

中国是特朗普加征钢铝关税的最终目标