文｜中国劳动保障报记者 李小彤

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社会保障制度作为维护社会公平、保障人民基本生活的重要机制，在社会发展进程中发挥着关键作用。现阶段，我国养老保障体系的覆盖范围持续扩大，待遇水平显著提高，支出占比逐年提升，财政补助不断增加。但随着时代的变迁，技术革新、经济转型、人口结构改变等多方面因素交织，也使社会保障制度面临着诸多严峻挑战。 中国社科院中国式现代化研究院研究员韩克庆认为，目前我国社保制度面临三方面的新情况。第一是年龄结构的变化。根据国家统计局的数据，2024年年末，我国60岁及以上人口达到31031万人，首次突破3亿人，同时，随着人口政策的调整，新生儿占比在人口结构中发生了比较大的变化，因此，“一老一小”对社会保障制度提出了新的要求。第二是城乡结构的变化，党的二十大以来，我国全力推进中国式现代化新征程。在这个过程中，城市化水平会越来越高，相应的城市人口在总人口当中所占的比例也会越来越大。同时，随着城乡融合的加剧，人口流动也成为当今社会的常态化现象。流动人口的问题，也给社会保障制度提出了新的挑战。第三，数字化转型从根本上改变了传统的生产方式，新就业形态人员的社会保障制度问题已经引起全社会的普遍关注，国家也出台了一系列政策措施，着力破解数字化转型对社会保障制度带来的新挑战。 未来的社会保障制度不单是社会救助、社会保险以及狭义社会福利的概念，而是涉及到整个国家的福利体制和国民素质提升这样的宏大命题。 韩克庆认为，深化社会保障制度改革应当针对上述三个方面的突出变化，加以考虑和设计。首先，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄政策。针对已经推出的延迟退休年龄政策，做好过渡衔接工作，特别是做好延退政策与基金征缴的配套管理工作，做好延退政策和劳动力市场的衔接工作。同时，大力发展企业年金和职业年金，通过税收优惠等政策，鼓励企业和单位建立补充养老保险。另外，规范发展个人商业养老保险，丰富养老保险产品供给，满足不同群体养老需求。 其次，针对灵活就业人员参保难题，创新制度设计。在参保方式上，可推行更加便捷的线上参保平台，打破地域限制，允许灵活就业人员根据自身情况选择参保项目与缴费档次。 最后，提高社会保障制度的服务性。服务性蕴含了未来的“大社保”概念，不单是社会保险和社会救助的问题，还包括基础福利设施、公共福利服务等方面，要把深化改革的目标聚焦到提高人民生活品质、促进共同富裕和实现人的现代化上来。

编辑｜李嘉欣