近日，合肥一民房失火1死11伤波及校外学生托管班，使谁是校外托管服务机构的行业主管部门这个问题，再次在基层执法人员中引发热议。

那么，究竟哪个部门是校外托管服务机构的行业主管部门呢？

今天辽宁市场监管同仁彦尘给老梁发文谈了自己的观点。

彦尘说，托辅班、托管中心，规范表述登记经营范围是：“中小学校外托管服务”、“幼儿园外托管服务”。对应国民经济行业分类均为：8090其他居民服务业。

根据《国家统计局办公室关于印发<2017国民经济行业分类注释>（网络版）的通知》（国统办设管字[2018]93号），第8521中明确表述：“组织照看放学的少年儿童，列入8090（其他居民服务业）”。少年儿童一般指3—18岁的人群。

商务部门一直在履行着居民服务业行业主管部门的职责，商务部曾下发过《居民生活服务业发展“十三五”规划》。

综上，彦尘认为，商务部门是“中小学校外托管服务”、“幼儿园外托管服务”的行业主管部门。

彦尘还认为，行业主管部门是政府职能部门中负责具体某一行业、某个方面的行政管理的机构。而监管部门是政府职能部门中依据规则对市场主体行为引导和限制，对各业界机构的市场准入、市场经济流程和进入退出按照法律和政策实施管理的机构。

监管部门可以有多个，但行业主管部门只能有一个。比如，学校的行业主管部门是教育局，涉及的监管部门有市场监管、公安、卫健、应急等。若涉及食品安全、特种设备等违法违规行为，由市场监管部门查处；若涉及治安问题，由公安部门处理；若涉及流行病传播问题，由卫健部门处理。

读完彦尘同仁的上述观点后，老梁又上网进行了查询，得知有的地方已经发文明确商务部门牵头负责校外托管机构行业监管了。如四川泸州市安全生产委员会印发的《关于明确我市28个行业领域行业监管责任的通知》中就明确规定：

校外托管机构方面

按照《中共泸州市机构编制委员会办公室 泸州市应急管理局关于印发<泸州市市级部门（单位）安全生产工作职责>的通知》（泸编办发〔2020〕116号）规定，由市商务会展局牵头负责校外托管机构行业监管，市教育体育局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市应急局、市消防救援支队等部门（单位）依职责分工负责各环节安全监管。

今天本号将泸州市相关信息推送，供广大基层执法人员研究参考。

近日，中共泸州市委机构编制委员会办公室与泸州市应急管理局联合印发《关于明确我市环保设备设施领域安全监管职责的通知》，泸州市安全生产委员会印发《关于明确我市28个行业领域行业监管责任的通知》，按照职责法定原则、“三管三必须”原则和业态相似、业务相近原则，进一步厘清各部门新业态监管责任，及时消除安全监管盲区，严肃考核问责，确保安全时刻不缺位，隐患及时得纠正。

校外托管机构方面

按照《中共泸州市机构编制委员会办公室 泸州市应急管理局关于印发<泸州市市级部门（单位）安全生产工作职责>的通知》（泸编办发〔2020〕116号）规定，由市商务会展局牵头负责校外托管机构行业监管，市教育体育局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市应急局、市消防救援支队等部门（单位）依职责分工负责各环节安全监管。

摘自：泸州市应急管理局