日前，《安徽省人民政府办公厅关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市的若干意见》出台。根据发展目标，到2027年，省域副中心城市建设将取得重大进展，综合实力进一步增强，地区生产总值力争达到8000亿元，占沿江五市地区生产总值比重提高到40%以上。到2035年，现代化省域副中心城市基本建成，综合实力进一步增强，地区生产总值较2020年增加两倍。并明确了芜湖发展的五个定位。

芜湖作为皖江城市的领头羊，其产业格局可谓相当好。芜湖的汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业发展势头良好，逐步迈向中高端。机器人及智能装备、新能源及智能网联汽车、航空航天等10个战略性新兴也在快速兴起。

芜湖2022年GDP为4502亿，排在安徽第二，全国第63名，乍一看还不错，但是芜湖与合肥发展对比就知道差距了，特别是2011年三分巢湖后的十来年，芜湖的发展速度似乎没有朝着预期的方向发展。本以为芜湖会像合肥一样坐上发展的快通道，但是实际是和合肥越拉越远。

2011年芜湖GDP和合肥相差2000亿，是一年后两者相差7500亿。而且芜湖的增长率只有175.3%，连全省的平均水准194.4%都未达到。曾经看不到自己尾灯的滁州近年来发展势头迅猛，大有超越芜湖之意。

我们来分析一下芜湖近十来发展迟缓的主要原因，只有正视自己发展的软肋才能更好的解决问题。

一、芜湖本身体量太小，作为安徽综合实力第二大市，芜湖的常住人口只有370万左右，这其中还有超过三分之一的人口是当年三分巢湖时合并无为县增加的。显然仅凭这点人口是支撑不起芜湖未来的发展定位的。就算人均GDP达到3万美元这一发达国家标准，芜湖的经济总量也才7000亿左右。况且这个目标在三到四年内实现是很困难的。

二、盲目学习南京、武汉实施跨江发展。跨江发展是需要大量资金和政策投入的，南京实施跨江发展都需要国家政策支撑，成立国家级江北新区，到现在南京的江北还并未完全发展成熟。芜湖的实力和南京相距甚远，南京在有国家政策支持的情况下都发展的如此之慢，芜湖的情况可想而知了。

芜湖投入了大量资金、人力，但是显然不够。为何？因为光芜湖这个“大量资金”还是太少了，芜湖一年才多少财政收入？既要发展江北又要兼顾江南主城区建设，芜湖捉襟见肘，结果两边都未发展好。芜湖发展江北最起码要举全省之力才能在短时期内发展起来。或者要像南京那样有国家政策支持。要不然只是小打小闹。

三、规划太乱，盲目撤县设区，一味贪大。像繁昌县、芜湖县撤县设区意义何在？距离主城区三四十公里，难道既要发展江北又要把江南这些区之间的空隙连在一起？这样不仅没有实质意义，而且减少了繁昌县和芜湖县的发展自主权。

急于吞并江北无为土地，打乱无为县发展计划。其实一个江北二坝镇已经够芜湖江北大龙湾开发了。一下子吞并无为三镇，大伤无为发展元起，结果不仅芜湖没发展好，无为发展也大受到影响。曾经安徽第一县已经掉到第五名。像合肥的肥西县、肥东县早已和合肥市区连成一体，合肥至今也没有撤县设区。反观芜湖这种内部合并，总量没有增大，根本就没有实质意义。相反，副作用已经显现。

急于打造轻轨，轻轨实属鸡肋，一般的城市不到迫不得已是不会做轻轨的，不仅影响市容也不够提升城市等级，为何不等到城市扩展到一定程度去发展地铁了？

四、城市吸引力不足，周边城市虹吸效应大。芜湖夹在南京和合肥两个省会之间，在提供工作岗位机会和薪资水平没有两者高的情况下，基本很难靠自身实现人口的增加来实现城市的扩容。

其实芜湖实行这一系列政策并没有错，不管是发展江北还是轻轨、机场。这都表现了芜湖自身急于发展的迫切愿望。特别是加入长三角后芜湖更是急于求成，奈何还是底子太薄，摊子太小，人口太少，纵使芜湖自身尝试各种方法也无济于事。现阶段芜湖的人口和体量问题不解决，副中心发展终将是空谈。

其实芜湖和安徽其他城市基本没有拉开多少距离，虽然芜湖是安徽第二，但这多半是因为矮子里面挑将军，安徽的地级市数量不仅多而且普遍都比较弱。在长三角四十多个城市中芜湖只能排在20名开外，根本就不够看。同时芜湖周围强手如云，靠自己基本很难在短时间内吸引到外来人口。因此打造芜湖安徽副中心地位安徽的政策支持只是必要条件，给芜湖扩容才是充分条件。结合芜湖2027年的目标，接下来很有可能会给芜湖实行区划调整。