在中国漫长的历史里，丞相和宰相这俩职位就差一个字，可命运和权力却完全不一样。这是个有关权力、策略还有变革的事儿，开头就充满了悬念，还很有历史的厚重感。
傍晚时分的紫禁城，宫灯刚刚亮起。在这座目睹了诸多政治变幻的宫殿里头，一个有关权力更替的故事正悄悄发生。丞相，这一曾经位高权重的职位，是怎样在漫长的历史进程里慢慢被削减，最终不复存在的呢？宰相，这个跟丞相仅有一字之别的角色，又是怎样随着王朝的兴衰，历经不同朝代的发展与变革的呢？
宰相和丞相：定义有啥不同？区别在哪？
在中国封建社会里，“宰相”和“丞相”是两个重要的政治角色。这俩就差一个字，可实际上本质并不一样。宰相呢，是个比较宽泛的叫法，能指代好几种不同的高级官职。
就像在唐朝的时候，宰相说的是那些同中书门下三品的官员，他们能参与议论国家大事，可没有最终拍板的权力。丞相呢，在古代中国政府里是行政级别最高的官员，这就好比现代的国务院总理。丞相把控着国家的行政大权，要负责国家政务的运作和管理。
封建时期，丞相的职责和权力在各个朝代都不一样，可核心地位始终没改变。就像汉朝，丞相这一职位非常显赫，是朝廷里最高的行政长官。
丞相直接辅助皇帝，管着国家的行政事务，还得向皇帝汇报各地政治、经济的情况。在朝堂上，丞相在其他官员面前有绝对的权威和影响力。就像汉武帝时候的名相张汤，他在朝政里起到了关键的作用，参与制定和推行了不少重要的政策法令。
不过，宰相在不同朝代地位不一样，一般来说，宰相的职权和影响力比丞相要小。在唐朝，宰相虽然也参与国家政务，可主要是给皇帝当咨询人员和助手，他们的决策权和影响力都被限制了。
唐朝的宰相制度挺复杂的，有中书令、门下省三品之类的职位。这些当官的虽说地位挺高，可权力老是被皇帝限制着。在唐朝的时候，宰相们经常得跟皇帝一块儿商量国家大事，不过最终拿主意的还是皇帝。
宰相的权力在各个朝代是不一样的。就像宋朝，宰相权力比唐朝时要大些，可还是没法和丞相权力比。宋朝的宰相制度更看重文治，宰相在朝廷政务里的作用更明显了，不过还是被皇帝管着、限制着。宰相处理政事的时候，得更多地顾及皇帝的想法和朝廷的大方向。
丞相有啥权力，起啥作用呢？
在中国两千多年的封建历史里，丞相这个角色是起起落落的。就拿蜀汉来说吧，那时候的皇帝刘禅，他政治能力不行，好多国家大事就都得丞相来管了。在这种状况下，丞相的权力说不定比皇帝还大呢，就会出现“相权大于君权”的情况。
蜀汉刘禅在位的时候，诸葛亮这个丞相就是个典型。刘禅信任诸葛亮，把军事和政治大权都交给他了。诸葛亮呢，日常政务归他管，对外打仗也是他主导。他当丞相的时候，提出并执行了不少重要的军政策略，对蜀汉的国家走向影响可大了。
诸葛亮搞的政治活动，体现出丞相在封建王朝里有多重要。他有军事才能，还有政治智慧，所以在蜀汉朝廷地位特别高。有一回开朝会，诸葛亮跟刘禅讲：“陛下，国家的大事啊，得好好寻思寻思。”刘禅就回：“你就尽管办，我没意见。”这几句简单的对话就表明了丞相在国家政务里的权威，还有皇帝对丞相的依赖。
不过，丞相的权力过度膨胀，这也体现出皇权的不稳定。在诸葛亮掌权期间，刘禅虽说顶着皇帝的名号，可在国家政务里能起的作用却特别小。
诸葛亮死后，蜀汉的政治就更乱套了，这在某种程度上让蜀汉灭亡得更快了。诸葛亮确实是个很有才华的丞相，可他权力太大了，反倒把皇帝的权威给削弱了，让政治体系失去了平衡。
诸葛亮的情况，是中国封建时期丞相角色转变的一个写照。不同朝代里，丞相的职权与角色一直在变。有些朝代，丞相就只是皇帝的帮手和谋士；但在像蜀汉这样的朝代，丞相却有可能变成国家真正当家作主的人。这种权力的起起落落体现出封建社会政治结构的复杂与不稳定。
宰相的变动和皇权的掌控
丞相比较单一，宰相的概念就宽泛多了。在中国历史上不同时期，宰相的定义和范围有很大变化。司马、司空、司徒等多种官职都能算宰相，设立这些官职，往往是皇帝为了削减丞相权力，加强中央集权。
汉武帝刘彻那时候，为了制衡丞相的权力，设置了好几个和丞相职能差不多的官职。所以呢，宰相的职责跟地位，和丞相比起来，往往要低一点，不过也更多样化了。
就拿汉武帝那时候来说，皇帝为了削减丞相的权力，搞出了三公九卿制。在这个制度里，司马、司空、司徒这些官职都被安排了不一样的职能和权力。
司马大多管军事方面的事儿，司空呢，就负责土地、工程之类的事，司徒负责民政和教育这块。这几个官职都有各自要干的活儿，不过和丞相比起来，它们的权力没那么集中，也没那么大。
在实际的行政工作里，担任这些官职的人得和丞相配合着干活儿。就说司马吧，搞军事行动的时候就得有丞相批准和支持才行。
朝会的时候，司马跟丞相讲：“军队调动都准备好了，就等大司马下命令了。”丞相就说：“这事儿得跟皇帝上报呢，得等皇上点头才行。”这种交流体现出宰相职位和丞相之间有协作，也存在相互制衡的关系。
另外，宰相职位有多种类型，这也是为了方便皇帝更有效地管控国家。把丞相的权力分散开后，皇帝就能借助多位宰相更直接地介入国家的管理事务了。就好比在司空负责的土地管理事务上，皇帝也许会直接下命令，而不会经过丞相。
这种权力分散又多样的情况，在漫长的历史发展进程里慢慢变成了常态。时间不断推移，宰相的地位也渐渐提高了，特别是唐宋后期的时候。在这期间，宰相的职责和权力虽说还是比不上丞相，可他们在朝廷政务里发挥的作用却变得更加重要、更加明显了。
丞相到宰相：权力的划分
时间一长，皇帝想要集中权力的心思就越来越重了，在中国历史上这一点特别明显。从汉代起，丞相的权力就一点点被削减、被分割，到了明朝的时候最厉害。明朝刚建立的时候，朱元璋为了让皇权更强大，减小丞相在国家政治里的影响，就把丞相这个官职给废了，把丞相的权力分给了六部和内阁这些机构。
六部包含吏、户、礼、兵、刑、工这几部，它们各自承担着国家行政里不同的事务。就像吏部管官员的选拔跟考核，户部管国家的财政与税收，兵部负责军事和国防之类的事儿。有了这些部门，原本集中在丞相那儿的权力就分散到各个部门的主管人员身上了。
同时，明朝设立内阁也是加强皇权、削减丞相权力的重要手段。内阁刚设置的时候，是用来帮皇帝处理日常政务的，之后慢慢变成了国家最高的行政机构。内阁是由几个大臣组成的，首辅和次辅的地位是最重要的。这些内阁大臣在民间都被叫做“宰相”，虽说他们的官职名称不再是丞相了，可在很大程度上却履行着丞相的职能。
明朝的时候，内阁首辅的任务可重了。他得帮着皇帝处理国家大事不说，还得盯着六部干活，好让国家政务正常运转。有一回上朝的时候，首辅就跟皇帝讲：“皇上啊，六部的事儿老多了，得好好审查。”皇帝回了句：“朕晓得了，你去办吧。”这就体现出首辅在朝廷政务里的重要性和责任了。
不过，跟丞相比起来，内阁首辅的权力受限更多。他们行政时自主权挺大，可在制定重大政策的时候，得经过皇帝批准才行。这种权力结构的调整，表明明朝皇帝有加强中央集权的决心。
清末新政：宰相在现代的转变
清末新政那时候，中国的政治体制有了很大的变化。学着日本的政治制度，清朝设置了内阁总理大臣这个职位，这在咱中国的政治史上可是个新东西。
内阁总理大臣名义上就跟西方的首相差不多，民间还把这个职位叫做“宰相”呢。不过，这个时候的“宰相”和汉唐宋元早期时候的宰相比起来，那可是有本质区别的。这既表明中国的政治体制朝着现代化转变了，也体现了国家治理模式的发展进步。
清末新政那时候的内阁总理大臣，职责和现代国家的首相更接近了。他们得协调各个部门，制定政策，再把政策执行下去，还是皇帝和政府各部之间联系的桥梁呢。在一次政府会议上，总理大臣讲：“各部一定得好好合作，保证政策能顺利施行。”这就体现出总理大臣在政府运转里的核心地位了。
不过，跟西方首相比起来，清末的内阁总理大臣在权力方面还是受限制的。他们管着政府的日常事务，但遇到重大决策，最后还是得由皇帝批准才行。这种权力结构的设置，表明清朝在维护皇权的同时，引入现代政治体制是一种尝试，也面临着挑战。
清末新政的这个尝试，虽说在很大程度上没能完全改变中国传统的政治格局，不过它确实给中国政治体制的现代化转型打下了基础。设立内阁总理大臣，这意味着中国封建政治体系朝着现代国家治理模式转变。这种变化不但是对传统宰相职位功能的重新构建，也是对国家政治体制的一次重大调整。
总体来讲，在中国历史上，宰相和丞相这两个概念可是起到了很重要的作用。它们既能反映出政治权力的发展变化，又能体现出皇权和官僚体系之间那种复杂的相互作用与平衡关系。
从丞相一直变到宰相，然后到清末新政时的内阁总理大臣，这一系列的转变体现出中国政治体制是在发展、演进的，也说明在各个历史时期，权力和治理模式一直在被探索、调整。
李荣华写了一篇《中国古代宰相制度的演变及其实质分析》，发表在2004年的《绍兴文理学院学报：哲学社会科学版》第24卷第1期上，页码是84 - 88页。
