在中国的县级行政区划中，存在着2843个县级行政区，其中有石家庄、保定、青岛等地级市辖区，有地级市下辖的县级市如廊坊、忻州，县级市则是可划分为经济较为发达的地区县，有较少人数的县和省级的定位自治县，还有旗以及特区等不同类型的行政区。

特区则是受地区的特殊情况影响而设立的特殊行政区，其行政级别和行政区域与向区域内的地级市下辖的市辖区一样，所辖的范围也与地级市下辖的市辖区一样，而我们国家现有两个县级特区的存在。

而这两个县级特区分别是六枝特区和神农架林区，在这两个特区中，神农架林区则是最为特殊的一个林区，自成立以来一直保持着独立的建制，并处于随时可能改为地级市的状态。

这是由于神农架林区特殊的生态地理环境和独特的历史文化价值，但又不能够改为地级市，主要是受政策方面的限制。

六枝特区成立于1965年，当时合并了郎岱县和六枝矿区，郎岱县一直处于隶属于安顺市和贵阳市之间的变迁之中，并于1941年第３次建制过程中被划归为贵阳地区，直至1978年才回归安顺地区。

六枝矿区在1950年设立，由于当时国家正忙于恢复生产、重建经济，因此对贵阳地区的经济特别重视，同时设立了一系列的矿业规划和政策制度，争取实现大规模的矿业开发。

此后当时安顺地区以贵阳地区为中心，组建了矿区生产管理委员会，直到1965年，当时贵阳、安顺以及六枝地区的县委书记齐聚一堂。

共同商讨了郎岱县和六枝矿区两地合并的事情，才有了六枝特区的建立，历史上曾有六枝镇、六枝县等名称。

自成立以来，六枝特区经历了不同的行政变革，1969年撤销特区建制，改为为六枝县，1983年再次恢复特区建制，1993年六枝特区的县级行政区划升级为了地级行政区。

而在2011年，六盘水市下辖的六枝特区也由县级行政区升级为了地级行政区，这不仅是对六枝特区实施了再次的行政等级提升，也为六枝特区未来的发展规划了明确的方向。

目前，国务院经过批准后，将六枝特区建设为资源型城市可持续发展示范城市，符合全国的标准，六枝特区的规划和建设要进行全面的开发利用，争取实现经济的多元化发展，同时六枝特区还有转型发展的潜力，未来也有可能会升级为市辖区。

六枝特区目前面临着区域内大量矿产资源逐步枯竭的问题，因此在资源方面缺乏可持续性。

虽然六枝特区已经在规划中将目光投向了新能源领域，共同规划了产业园区，并且还将其转型发展中的经验介绍到全国范围内。

但是在当前面临经济转型的关键时刻，如果六枝特区能够从县级特区升级为市辖区，便可以在资源配置方面有更多的选择性，也能够在财政方面提供更多的空间。

神农架林区则是我国唯一一个由国务院直接管理的林区，位于湖北省西北部境内，是我国省级行政区内最小的一个行政区域。

神农架这个名字是由于传说中有大禹在此治水，神农氏尝草药的故事，因此这片土地上有着丰富的神话故事和历史传说。

在正式建立了神农架林区后，原先这里有大量的耕地，随着林区的建立，原本耕地逐渐被改造成林地，整个地区的环境都发生了巨大的改变。

随着区域环境的变化，神农架林区的物种也逐渐增多，生态资源也愈发丰富，形成了现在的山清水秀、鸟语花香的美好景象。

神农架林区的生态价值和不同寻常的物种资源，使得这里成为了自然保护区，逐渐形成了三级保护体系，并于1990年被联合国教科文组织列入生物保护区域。

1991年，神农架林区还被列入世界生物保护网络。

神农架林区的自然保护工作越做越完美，生态环境越管越好。

因此联合国教科文组织更是将其列入人类生物圈保护网络。

如今，神农架林区作为世界遗产的“三冠王”，在全球范围内只有11个自然遗产，神农架林区独占三个。

神农架林区的生态保护工作在世界范围内都是独一无二的，因此其生态价值更是得到了世界的认可。

神农架林区独立建制的原因主要是受到我国的一些政策方面限制，神农架林区的面积非常大，而且人口相对较少，林区内有非常多的自然资源需要进行保护。

这些资源都是无法切割和再次开发的，因此如果神农架林区改为地级市，就会有许多政策限制，不能很好的发挥出这里的生态物种保护效用。

由于神农架林区自然保护区的划定范围过小，仅仅只有3270平方公里，保护范围明显不足，不能很好的发挥出生态保护的作用。

因此需要扩大神农架林区的保护区域，希望能够合理的将周边一些山脉和地带纳入进来，以扩大保护面积，才能更好的保护这里的地貌和生态环境。

六枝特区既然已经成为了资源型城市可持续发展示范区，在转型升级方面的空间还是很大的，由于其地理位置接近贵州省，且经济水平相对较低。

因此可以借鉴其它地区成功的转型案例，推动产业多元化发展，在此过程中，如果能够从县级特区升级为市辖区，便可以在资源配置方面进行更多的选择。

另外，神农架林区也是我国的一笔重要资产，其生态价值和文化价值都不能被忽视，在不改变其独立建制的情况下，适当扩大其保护区，让神农架林区在生态保护方面更进一步。