陕西浩公律师事务所 刑事研究院 文章/李永辉

一、新闻事件

近日，贵州省铜仁市松桃县人民法院公开宣判一起组织他人偷越国（边）境、诈骗、偷越国（边）境案件，12名被告人犯组织他人偷越国（边）境罪、诈骗罪、偷越国（边）境罪分别被判处有期徒刑六个月至有期徒刑四年六个月不等刑罚。

二、法律分析

（一）偷越国（边）境罪

《中华人民共和国刑法》第二百二十二条 【偷越国（边）境罪】违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，偷越国（边）境的，处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。

《最高人民法院 最高人民检察院关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕17号，20121220）

第六条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第六章第三节规定的“偷越国(边)境”行为:

(一)没有出入境证件出入国(边)境或者逃避接受边防检查的;

(二)使用伪造、变造、无效的出入境证件出入国(边)境的;

(三)使用他人出入境证件出入国(边)境的;

(四)使用以虚假的出入境事由、隐瞒真实身份、冒用他人身份证件等方式骗取的出入境证件出入国(边)境的;

(五)采用其他方式非法出入国(边)境的。

第五条　偷越国(边)境，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百二十二条规定的“情节严重”:

(一)在境外实施损害国家利益行为的;

(二)偷越国(边)境三次以上或者三人以上结伙偷越国(边)境的;

(三)拉拢、引诱他人一起偷越国(边)境的;

(四)勾结境外组织、人员偷越国(边)境的;

(五)因偷越国(边)境被行政处罚后一年内又偷越国(边)境的;

(六)其他情节严重的情形。

（二）组织他人偷越国（边）境罪与运送他人偷越国（边）境罪

《中华人民共和国刑法》第三百一十八条 【组织他人偷越国（边）境罪】组织他人偷越国（边）境的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

（一）组织他人偷越国（边）境集团的首要分子；

（二）多次组织他人偷越国（边）境或者组织他人偷越国（边）境人数众多的；

（三）造成被组织人重伤、死亡的；

（四）剥夺或者限制被组织人人身自由的；

（五）以暴力、威胁方法抗拒检查的；

（六）违法所得数额巨大的；

（七）有其他特别严重情节的。

犯前款罪，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检察人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

第三百二十一条【运送他人偷越国（边）境罪】运送他人偷越国（边）境的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：

（一）多次实施运送行为或者运送人数众多的；

（二）所适用的船只、车辆等交通工具不具备必要的安全条件，足以造成严重后果的；

（三）违法所得数额巨大的；

（四）有其他特别严重情节的。

在运送他人偷越国（边）境中造成被运送人重伤、死亡，或者以暴力、威胁方法抗拒检查的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

犯前两款罪，对被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

“运送“主要是指用车辆、船只等交通工具将偷越国（边）境的人非法送出、入我国国（边）境的行为。行为人没有利用交通工具，如亲自带领他人通过隐蔽的路线偷越国（边）境的，也应当认为是运送让人偷越国（边）境的行为。至于运送他人偷越国（边）境的数量是多人还是一人，不影响本罪的成立。

〔参考案例第1031号：凌文用组织他人偷越边境、韦德其等运送他人偷越边境案〕如何区分组织他人偷越边境罪与运送让人偷越边境罪？

组织他人偷越边境罪的“组织”行为，主要两种方式：一是领导、策划、指挥他人偷越边境的行为；二是在首要分子指挥下，实施拉拢、引诱、介绍他人偷越边境等行为。由于组织他人偷越边境犯罪环节较多，参与人员情况复杂，对于拉拢、引诱、介绍三种方式以外的其他协助行为，一般不宜认定为“组织“行为。明知他人组织他人偷越边境，而参与购买、联系、安排船只、汽车等交通工具，提供运输服务，将非法出境人员送至离境口岸、指引路线，甚至是积极对偷渡人员进行英语培训以应付通关的需要，转交与出境人员身份不符的虚假证件，安排食宿、送取机票等行为，均是为组织他人偷越边境提供帮助，且由于主观目的及行为缺乏组织性，不能认定为组织他人偷越过边罪的共同犯罪，而应认定为运送他人偷越边境罪。

三、警示

非法偷越国边境是对我国国境管理秩序的侵犯。近年来，想出国务工的人越来越多，总想着国外的钱好赚，这也就给不法分子有可乘之机，以高薪利诱，逃避边防检查结伙偷越国（边）境，甚至为了牟取高额报酬，组织他人偷越国（边）境。还有一些人，心存侥幸，在高薪诱惑下，孤注一掷，偷越国境出国务工，甚至从事电信诈骗、赌博等违法犯罪行为的人，由于通过非法渠道偷渡，运送转移条件极度简陋，务工环境得不到保障，有的拿不到预期工资，有的被限制人身自由，有的甚至丧失了生命。我们再一次提醒人民群众，要增强国家安全意识、国界意识、法律意识，莫要心存侥幸心理，不可跨境偷渡，要自觉遵守维护国（边）境管理秩序，共同筑牢国门边境安全屏障、维护社会治安稳定。