根据环球时报报道，前不久，中国宣布对7种稀土物项实施出口管制措施。消息一出，全球关注，美国更是如坐针毡。特朗普政府对此大为紧张，开始琢磨起“歪招”，试图突破当下稀土供应的困局。

中国在全球稀土领域的地位举足轻重。数据显示，全球约90%的稀土精炼加工都在中国完成，中国稀土产量占全球总产量近70%。毫不夸张地说，中国稀土产业在供应与加工层面，对全球市场走向有着深远影响。

特朗普（资料图）

美国长期依赖中国稀土进口，其国内超70%的稀土化合物和金属来自中国。在中国实施稀土出口管制后，美国各相关产业遭受冲击。美国的航空航天制造商，因航空电子设备所需稀土依赖中国采购，面临生产停滞风险；电动汽车制造商也在慌忙寻找替代供应源，却四处碰壁；军事承包商更是焦虑，毕竟稀土在导弹、雷达、永磁铁等众多军事领域广泛应用，美国超1000种使用镓、锗、锑的武器系统中，87%的供应链依赖中国供应商，美国政府储备的稀土，远无法长期支撑本国军工企业运转。

面对这般局面，特朗普政府开始打“歪主意”。据英国《金融时报》报道，特朗普政府正起草行政命令，计划囤积太平洋海底发现的金属，试图以此对抗中国在电池矿物和稀土供应链中的主导地位。消息传出，国际社会一片哗然。

特朗普政府此举，背后的考量是想控制相关海底可开采资源区域。太平洋海底存在多金属结核，富含镍、钴、铜、锰等金属，这些金属是制造电动汽车电池、军工设备以及高科技产品的重要原材料，其中也包含少量稀土金属。美国企图通过开采这些海底金属，缓解中国稀土管制带来的压力。

特朗普（资料图）

然而，这一计划困难重重。从国际层面看，美国这一行动严重违反国际法。根据1994年生效的《联合国海洋法公约》，联合国下属的国际海底管理局（ISA）被授权决定国际水域中的深海采矿规则。美国虽参与了公约起草，却从未正式批准该公约，仅为ISA的观察员国。即便如此，美国负有不得采取违背公约目的及宗旨之行动的“前条约义务”，其绕开ISA进行深海采矿的单边行动，已然构成对国际法的违反。ISA秘书长莱蒂西亚·卡瓦略明确表示，所有勘探和开采活动都必须在ISA的控制下进行，任何单边行动都将构成对国际法的违反，并直接破坏多边主义的基本原则、和平利用海洋和集体治理框架。

在环保方面，深海采矿对环境的破坏程度令人担忧。专家指出，深海采矿对环境的破坏是陆地采矿的25倍。该行为可能破坏生物栖息地，释放沉积物羽流污染海水，严重威胁海洋生物多样性。在美国，环保组织势力强大，影响力广泛，卫星回收等行为都受到严格限制，稍有不慎便会引发环保人士大规模抗议。特朗普若批准深海采矿，必然引发舆论风波，甚至可能导致社会动荡。

技术和成本层面，深海采矿难度极高。其需在5000米以下海底作业，勘探和开采成本远超陆地采矿，且极其依赖声呐测绘和管道输送等先进技术。美国不仅在深海采矿技术上存在短板，还缺少稀土加工的完整产业链。即便能够进行深海采矿，最终成本可能比从中国进口稀土更高。

此外，美国在海底采矿国际谈判中长期缺席，尚未批准为相关活动建立法律框架的《联合国海洋法公约》。联合国下属的国际海底管理局上个月举行的谈判，并未批准在国际水域采矿。在此情形下，美国若强行推进深海采矿计划，将面临国际社会的联合抵制。

特朗普（资料图）

专家表示，美国在关键矿产问题上的举措明显慌乱，中国在关键矿产方面的优势在于产业链支持和精炼技术领先。全球合作才是关键矿产领域的重要发展方向，美国的行为不仅扰乱全球产业链，还面临诸多不现实和经济上不合算的问题。美国只顾自己，不再遵循任何规则，哪怕这些规则是它以前所确定的，这是对全球秩序，无论是经贸秩序还是政治秩序的最大破坏，因为没有秩序，就会导致混乱和一些损害国际合作的问题，更不要说在参与过程中如何获得相应的收益了。

特朗普政府为应对中国稀土管制而想出的囤积海底金属这一“歪招”，既不合法，又面临技术、成本、环保等诸多难题，还将遭受国际社会的指责与抵制。在全球化时代，各国经济联系紧密，合作共赢才是发展的主旋律。美国妄图通过单边行动打破现有秩序，最终可能搬起石头砸自己的脚，损害自身利益的同时，也给全球经济秩序和环境保护带来负面影响。