欧洲正正面临一个严峻的新现实,即美国作为北约的支柱——这个军事联盟在近80年里保证了欧洲大陆的安全——不再是理所当然的。
特朗普对乌克兰领导人泽伦斯基的公开敌意使他愿意更接受普京,纵观特朗普最近的其他评论,不得不质疑他是否还会捍卫北约盟国,“如果他们按要求支付更高的国防开支”的话。这些都迫使欧洲领导人开始思考以前不可想象的事情——在欧洲大陆遭受自1940年代以来最大的战争冲击之际,美国是否是一个可靠的安全伙伴?
首先,看看欧盟现在的处境
匈牙利总理欧尔班周四在接受Kossuth电台采访时警告说,欧盟没有继续援助乌克兰的财政能力。他解释说,如果欧盟推进其所有计划中的举措,包括对基辅的另一项支持计划、为其欧盟申请提供资金以及增加欧洲国防开支,欧盟的预算将捉襟见肘。

欧尔班在当天早些时候的欧洲理事会紧急会议上否决了欧盟提出的300亿欧元(320亿美元)对乌克兰的军事援助计划后发表了上述言论。尽管其他26位欧盟领导人支持该提议,但欧尔班认为,它实际上为冲突的继续开了绿灯。
在采访中,欧尔班概述了如果不改变方向,欧盟将面临的越来越大的财政负担。
首先,他说,欧盟将负责为乌克兰的军队提供资金,因为“乌克兰人没有一分钱”。其次,布鲁塞尔将不得不为乌克兰政府提供资金,包括工资和养老金,因为“乌克兰作为一个国家,无法运作”。第三欧盟需要为乌克兰的欧盟申请提供资金,目前尚无明确估计其成本。最后,欧尔班指出,欧盟已经批准了ReArm Europe计划,该计划要求增加高达8000亿欧元的新国防开支。
“如果我把所有这些加起来,集团里没有那么多钱。所以这不会像那样工作,我认为我们负担不起,“欧尔班还敦促欧盟领导人重新考虑他们对乌克兰的立场。
预计本月晚些时候的下一届欧盟领导人峰会将重新讨论欧盟的乌克兰支持计划。然而,欧尔班表示,即便如此,该提案也不太可能通过,因为越来越多的国家开始意识到没有可用资金。
欧尔班发表上述言论之际,欧盟领导人越来越担心美国总统特朗普最近对乌克兰政策转变的影响。
据媒体报道,白宫已冻结对基辅的新军事援助,特朗普此举已警告数周。他还敦促欧洲国家对乌克兰的战争努力和自身防御承担更大的责任,一再表示他希望冲突尽快结束,这样他就可以专注于国内政策。
其次,没有美国的支持,北约还能生存吗?
但是,没有美国的北约远非无能为力,北约拥有来自联盟其他31个国家的100多万军队和现代武器。分析人士表示,它还拥有财富和技术知识,可以在没有美国的情况下保护自己。
一份北约简报称,美国和德国是北约军事预算、民用预算和安全投资计划的最大贡献者,各占近16%,其次是英国(11%)和法国(10%)。分析人士表示,欧洲不需要太多时间就能弥补华盛顿贡献的损失。
国际战略研究所(IISS)欧洲执行主任本·施雷尔(Ben Schreer)在2月下旬与CNN和其他记者的Zoom通话中表示,如果欧洲国家团结起来并购买合适的设备,欧洲可能会给世界造成严重的常规和核威慑。
“只有欧洲仍然有能力集结自卫所需的资源,只是它是否愿意的问题,”施雷尔说。这是关键问题。在超过75年的时间里,历经14位不同的美国总统的执政,包括第一届特朗普政府,美国一直是维系联盟的纽带。
冷战期间,美国在欧洲大陆的军队在那里威慑苏联扩大华沙条约联盟的任何野心,并最终在1989年柏林墙倒塌时结束了它。1990年代北约在巴尔干地区的行动是由美国军队和空中力量进行的。而且,在1月20日特朗普第二届政府上台之前,华盛顿一直带头为乌克兰提供援助。
然而,分析人士表示,几十年来的跨大西洋团结可能在最近几天结束了。
大西洋理事会(Atlantic Council)高级研究员、前美国负责欧洲事务的助理国务卿丹·弗里德(Dan Fried)在该委员会的网站上表示,特朗普在椭圆形办公室与泽伦斯基的破裂——之后他停止了美国对基辅的援助——“感觉像是更深的决裂,不仅与乌克兰,而且与美国从杜鲁门到里根的'自由世界'战略决裂”。
前北约官员、现任伦敦查塔姆研究所(Chatham House)智库副研究员的约翰·洛夫(John Lough)认为,北约内部存在更为深刻的分裂。

“它只是感觉美国更多地将欧洲视为竞争对手,而不是盟友,”洛夫说,正因为如此,华盛顿保卫北约盟友的承诺在某种程度上受到怀疑。
这是洛夫认为无法修复的裂痕。“一旦你开始失去承诺的一部分,你实际上就失去了一切,”洛夫说,欧洲圈子里的一些人开始问,是否应该把华盛顿“在某些方面描述为敌人”。
也许,没有美国的北约,是一件好事
不过,也有一些分析人士表示,没有美国的北约并不是一个坏主意。
“一旦美国的盟友确信他们不再信任美国在危急关头保护他们的能力,他们就会急忙收拾残局并努力提高自己的能力,”威廉玛丽全球研究所的安全和外交政策博士后研究员莫里茨·格雷弗拉斯说。
“正是从这个意义上说——也许有悖常理——美国军队的撤离将创造一个更强大,而不是更弱的欧洲,”格雷夫拉斯去年在War on the Rocks上写道。
北约成员国波兰总理唐纳德·图斯克(Donald Tusk)认为这一过程已经开始。“整个欧洲确实有能力赢得与俄罗斯的任何军事、金融和经济对抗——我们只是更强大,”他在本周的欧盟峰会前表示,“我们只需要开始相信它。而今天它似乎正在发生。”
全力支持北约,欧洲拿的出什么?
从概念上讲,欧洲军队可能是令人生畏的。
根据IISS编制的2025年军事平衡,土耳其拥有仅次于美国的北约最大武装力量,拥有35.5万名现役军事人员。紧随其后的是法国(20.2万)、德国(17.9万)、波兰(16.4万)、意大利(16.1万)、英国(14.1万)、希腊(13.2万)和西班牙(12.2万)。
根据IISS的报告,土耳其还拥有最多的陆军人员,占前线地面部队的大部分,有26万人,法国(11.3万人),意大利(9.4万人),希腊(9.3万人),波兰(9万人),英国(7.8万人),西班牙(7万人)和德国(6万人)。
相比之下,国会研究服务(CRS)2024年7月的一份报告称,截至2024年6月,约有8万名美军被分配或部署到北约国家的基地。CRS表示,这些美军大部分位于德国(3.5万人)、意大利(1.2万人)和英国(1万人)。
此外,一些较大的北约国家也拥有与俄罗斯相当或好很多倍的武器。以航空母舰为例。虽然俄罗斯只有一艘过时的航空母舰,但仅英国就有两艘能够发射F-35B隐形战斗机的现代航母。根据军事平衡,法国、意大利和西班牙派遣能够发射战斗机的航空母舰或两栖舰艇。
除美国外,法国和英国都保持着核力量,两国都部署了弹道导弹潜艇。除美国外,北约盟国拥有约2000架战斗机和对地攻击机,其中包括数十架新型F-35隐形喷气机。
地面部队包括现代坦克,包括德国豹式坦克和英国挑战者坦克,这些坦克的捐赠单位现在在乌克兰军队服役。欧洲北约国家可以部署强大的巡航导弹,例如法英联合SCALP/Storm Shadow,它也已在乌克兰战场上证明了自己。
《军事平衡2025》报告指出,欧洲正在采取措施在没有美国帮助的情况下改善其军事力量。2024年,六个欧洲国家联合开展了一个开发陆基巡航导弹的项目,采取行动提高弹药生产能力并使其供应商基础多样化,将巴西、以色列和韩国等国家视为军事硬件的新来源。
分析人士表示,即使美国完全退出欧洲,也会留下重要的基础设施。根据国会研究服务部的数据,美国在欧洲有31个永久基地——海军、空中、地面和指挥控制设施,如果美国撤离,这些设施将可供其所在国家使用。
格雷夫拉斯指出,也许会因为美国可能撤军而感到遗憾,而欧洲不会失去基础设施。他写道:它使美国的大部分军事基础设施在很长一段时间内完好无损,从而确保如果欧洲未能如预期的那样做出反应,美国仍有能力进行军事回归。
最后,接下来会发生?
一些人希望,美国退出北约的言论只是特朗普的咆哮,旨在推动盟友咳出并增加国防开支。他们说,美国的另一个关键盟友以前就已经出现过——据报道,在特朗普的第一届政府期间,当时他要求五角大楼考虑撤军驻韩的方案,以保护自己免受拥有核武器的朝鲜的攻击。
与此同时,特朗普正在准备与朝鲜金正恩会面,希望能说服金正恩承诺放弃他的核武库。
一位接近白宫的消息人士当时告诉我们,美军撤军被视为未来可能会发生的事情,但“要等到朝鲜的核武器被证实消失后不久才会发生”。但最后,金正恩拒绝了所有让他放弃核武器计划的请求。

施雷尔说,特朗普与金正恩的会晤“被当作一个巨大的成功来推销,尽管事实并非如此”。之后,美国在朝鲜半岛“一切照旧的恢复了”。美国在韩国部署了数万名士兵,将他们留在那里。与首尔军队的双边演习恢复,美国军舰访问韩国港口,美国空军轰炸机飞越该地区。
分析人士表示,如果特朗普没有从普京那里得到他想要的东西,欧洲也会发生同样的情况。北约可能会继续存在,而最近的离开威胁只是道路上的一个小颠簸。
“如果普京搞砸了唐纳德的交易计划,特朗普一定能认识到这一点,“施雷尔说。