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今天是2024年12月2日

「LEONA在大湾区」每周政经资讯的第38期

在新一周开启之际

让我们来关注上周的世界政经资讯

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要闻提示

·深圳居民1日起可恢复申请来港“一签多行”签注

·京沪深等9省市试点允许设立外商独资医院

·监管发布保险资产风险分类暂行办法

·特朗普称上任即对中国加征10%、墨西哥加拿大25%的关税

·李显龙到访苏州：中国发展是百年大计，轻视中国短视且不明智

11月28日，李显龙会见陈吉宁丨上海发布

-湾区聚焦-

深圳居民1日起可恢复申请来港“一签多行”签注

深圳市居民12月1日起可以恢复申请赴香港“一签多行”签注，合资格人士扩展至持有居住证的非深圳户籍居民。在福田，今早陆续有人到出入境机关办理签注，形容较以往要每次续签方便得多，会多来香港。财政司司长陈茂波表示，今次措施不但对香港旅游、零售等相关行业带来支持，亦能促进港深两地人员更便捷的交流往来（香港电台）

孙玉菡：首10月各项人才入境计划有近12万宗申请获批

香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡27日书面回复特区立法会议员质询时表示，今年前10个月，共收到各项人才入境计划申请近18万宗，其中近12万宗获批。孙玉菡补充说，各项人才入境计划获批来港的人士中，约7.5万人已经到港，同时有约7.5万名受养人随获批人才抵港。此外，“高端人才通行证计划”申请已有逾3.4万宗获批，申请人来自中国内地、加拿大、美国、澳大利亚、新加坡等。针对优才计划申请审批时长问题，孙玉菡表示，从今年11月1日起，优才计划推出优化机制，简化申请甄选程序，提升审批效率。若申请人选择取消旧申请并更改为优化后机制，审批时间会缩短。（中国新闻网）

香港机场三跑道系统正式启用 为粤港澳大湾区添翼赋能

香港国际机场三跑道系统28日正式启用，机场整体运力将增加50%，每年可处理1.2亿人次客运量和1000万吨货运量。造价估算约1415亿港元的三跑道系统建造工程于2016年8月启动，包括新建全长3800米的第三跑道、扩建二号客运大楼、建设客运廊、新旅客捷运系统及行李处理系统等。第三跑道于2022年7月开始投入使用。“三跑道系统启用，将在进一步增强香港国际航空枢纽竞争力的同时，让整个粤港澳大湾区联通国际的能力如虎添翼。”香港机场管理局（机管局）署理行政总裁张李佳蕙说。（新华社）

香港同性伴侣居住权及遗产权案，港府败诉：尊重裁决

香港终审法院11月26日就三宗与同性伴侣权益有关的上诉案件，裁定同志一方在三宗案件中维持胜诉。三宗案件分别涉及香港资助房屋（包括公屋及居屋）的“配偶政策”、遗产继承条例上排除同性伴侣属违宪，较早之前，高等法院原讼庭裁定男同志一方胜诉，但分别遭到香港律政司及房委会上诉至终审法院。终审法院五位法官一致驳回香港政府的上诉，认为房委会的政策不相称及不合理，裁定同性伴侣对资助房屋的申请并不涉及损害异性夫妇享有的权利，同时也就遗产继承权裁定在海外缔结的同性婚姻是法例规管下公开作出的承诺，具有公众性和排他性，与异性婚姻无异，故海外结婚的同性伴侣与异性夫妇均具有同等密切的关系目前香港的法律制度并未有承认同性婚姻，在香港的资助性房屋计划中，家庭关系中的“配偶资格”只限定于异性配偶，负责的政府部门香港房屋委员会的这项政策被指构成性倾向上出现差别待伦的歧视，违反《基本法》第25条“香港居民在法律面前一律平等”及《人权法案》第22条。（BBC）

澳门特区第六届政府主要官员和检察长首次集体亮相

澳门特别行政区候任行政长官岑浩辉与第六届政府候任主要官员和检察长1日在政府总部首次集体亮相，会见传媒。岑浩辉表示，在新的历史起点上，将带领新一届政府，秉持“奋发同行、持正革新”的施政理念，落实广大市民最关心关注的工作；持续推进各项关乎长远发展的重点工作。他强调，在中央的坚强领导及祖国内地的大力支持下，只要不断凝聚共识、汇聚力量，自信自强、开拓创新，澳门必定能够实现高质量发展，不断书写具有澳门特色“一国两制”成功实践的崭新篇章。岑浩辉感谢中央的信任及支持。依据澳门特别行政区基本法第五十条的规定，岑浩辉就澳门特区第六届政府的主要官员和检察长作出了提名，并报请中央人民政府任命。11月30日国务院接受了他的提名，对主要官员及检察长正式作出任命。（新华社）

-国内关注-

京沪深等9省市试点允许设立外商独资医院

11月29日，国家卫生健康委等四部门印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，推动医疗领域有序扩大开放，试点允许设立外商独资医院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗服务供给。《方案》明确，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。有关部门负责人指出，选择上述9个省市开展试点工作，不仅因为相关省市人口多、医疗服务需求大、医疗设施基础好，而且营商环境较好，占我国实际使用外资总额的45%以上，是吸引外商投资较多的区域，有利于吸引外商独资医院落地。在试点条件方面，《方案》明确了投资主体条件。一方面，申请设立外商独资医院的境外投资者应当是能够独立承担民事责任的法人，具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验。另一方面，要求投资主体能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式；能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备；可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术和医疗设施方面的不足,拓展多元化服务供给格局。在管理方面，《方案》要求属地卫生健康行政部门应当依法履行对外商独资医院的准入和事中事后管理职责。外商独资医院应当依法开展诊疗活动，并加强自我管理。有关省级卫生健康行政部门应当会同商务、中医药、疾控等部门制定具体工作方案，于2024年11月底前报国家卫生健康委和商务部。属地卫生健康行政部门应当加强外商独资医院执业运行情况的监测评估，与有关部门建立协同管理机制，及时研究解决试点中遇到的重点难点问题，引导外商独资医院对接国内外商业健康保险，促进可持续发展。医疗领域是近年来外商直接投资的热点，医疗仪器设备及仪器仪表制造领域，今年前三季度引资同比增长57.3%。为更好吸引外资投资医疗领域，下一步，商务部将加大政策支持力度。根据我国医疗领域实际需求和国际医疗技术最新发展情况，在《鼓励外商投资产业目录》修订中研究增加医疗领域鼓励条目，支持外资企业将更多资源投向科技创新，促进我国医疗领域高质量发展。同时，加强外商投资服务保障。会同有关部门和地方，对包括医疗领域在内的各领域重点外资项目，及时解决用地、环评、能耗、融资等环节遇到的困难问题，全流程推动项目早落地、早建设、早投产。（证券时报）

央行开展9000亿元1年期MLF操作 中标利率持平2.00%

为维护银行体系流动性合理充裕，中国人民银行（以下简称“央行”）今日开展9000亿元中期借贷便利（MLF）操作，期限1年，最高投标利率2.30%，最低投标利率1.90%，中标利率2.00%。操作后，MLF余额为62390亿元。业内人士表示，11月MLF操作利率较上月持平。也即，在9月25日的MLF操作中，MLF利率下行0.3个百分点，10月、11月则保持不变。这背后的主要原因是近期政策利率和LPR报价等市场基准利率保持稳定。淡化政策利率色彩后，MLF操作利率“随行就市”，会跟进市场利率同步波动。（人民网）

促进数字贸易改革创新发展意见发布：鼓励电商平台做大做强 培育一批数字贸易领军企业

11月28日，《关于数字贸易改革创新发展的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》从支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放、完善数字贸易治理体系等方面提出了数字贸易改革创新发展的重点任务。数字贸易是指以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数据订购与交付为主要特征的贸易。《意见》分两阶段提出了数字贸易改革创新发展的主要目标，其中，到2029年，要实现可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。从具体内容看，《意见》首先对数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易、数字订购贸易等细分领域作出部署安排。针对发展目标中特别提及的数字服务贸易，《意见》明确，要促进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展，提升品牌和标准影响力。发展云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加快数字化转型。对于数字贸易的经营主体，《意见》提出，鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快打造品牌。要培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业。支持数字平台企业有序发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥积极作用。（证券时报）

监管发布保险资产风险分类暂行办法 完善固收类、权益类等资产分类标准

据国家金融监督管理总局官网消息，为加强金融监管，防范化解风险，金融监管总局对《保险资产风险五级分类指引》（以下简称《指引》）进行修订，形成《保险资产风险分类暂行办法》（以下简称《办法》），现正式发布。此次修订主要内容包括：一是扩大资产风险分类的覆盖范围。《指引》仅对以公允价值计量以外的投资资产进行风险分类，《办法》除特殊情形外将所有投资资产纳入分类范围。二是完善固定收益类资产分类标准。调整本金或利息的逾期天数、减值准备比例标准等，与商业银行保持一致；增加利益相关方风险管理状况、抵质押物质量等内容，丰富风险分类标准的内外部因素。三是完善权益类资产、不动产类资产风险分类标准。由过去的五分类调整为正常类、次级类、损失类三分类；明确定性和定量标准，要求穿透识别被投资企业或不动产项目相关主体的风险状况。四是完善组织实施管理。优化风险分类的“初分、复核、审批”三级工作机制，明确董事会、高级管理层和相关职能部门的工作职责。要求保险公司将资产风险分类情况纳入内外部审计范畴，压实会计师事务所的审计责任。发布实施《办法》是加强保险资金运用监管的重要举措，有利于引导保险机构加强全面风险管理，提升资产质量，推动保险业高质量发展。下一步，金融监管总局将持续完善保险资金运用监管政策，提升保险业服务实体经济质效。（人民网）

首个县级低空经济特许经营权转让落地，当地国资企业9.24亿中标

11月26日，济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》，公告信息显示，山东金宇通用航空有限公司以9.24亿元获得平阴县低空经济30年特许经营权。这标志着全国首例县级低空经济特许经营权转让落地。随着技术不断进步，低空经济的应用场景正在不断拓展。根据工信部赛迪研究院数据显示，2023年，中国低空经济规模达到5060亿元，同比增长33.8%。中国民航局预计，到2025年我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。虽然整体市场前景良好，但从区域来看差别很大，目前低空产业主要集中在北上广深一线城市，以及长三角和珠三角地区。这是因为一方面，低空飞行、生产作业、航空旅游、科研教育等需求在这些地区较为旺盛，另一方面，上述地区经济发达，基础设施完善，为低空产业的发展提供了良好的基础条件。平阴县隶属山东省济南市，以其下辖的东阿镇“东阿阿胶”而闻名。根据济南市统计局发布的数据，今年前三季度平阴县GDP为198.8亿元，在全市15个区县中排名倒数第五。另据平阴县财政局披露，前三季度，平阴县一般公共预算收入为20.8亿元，同比下跌4.8%。由此来看，平阴县发展低空经济能否实现盈利是一个大问题。更加蹊跷的是，天眼查显示，此次中标单位山东金宇通用航空有限公司成立于今年11月5日，也就是上述项目招标公告发布的当天，该公司由平阴县财政局100%持股，经营范围包含通用航空服务；民用机场运营；飞行训练；商业非运输、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行业务；旅游业务；民用航空器驾驶员培训等等。截至发稿，界面新闻未能联系到该公司负责人进行采访。（界面新闻）

-环球视野-

特朗普称上任即对中国加征10%、墨西哥加拿大25%的关税

美国候任总统特朗普11月25日表示，将在上任的第一天对美国三大贸易伙伴——加拿大、墨西哥和中国实施高额关税。特朗普将在2025年1月20日宣誓就职。他承诺从那天起，将对来自加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的关税，直到这两个国家对毒品和移民越境采取措施。他在Truth Social上发文写道，"1月20日，我将在多项行政命令的第一项，签署必要文件，对从墨西哥和加拿大进口到美国的所有商品征收25%的关税，同时结束荒谬的开放边界政策。"在另一份帖子里，特朗普还提出对中国进口商品，在现有关税基础上，征收"额外10%的关税"。路透社评论认为，这是特朗普承诺"美国优先"赢得大选胜利后，对其经济议程最具体的表述。但美联社也指出，针对墨加的关税措施很可能违反自由贸易协定。（德国之声）

李显龙到访苏州：中国发展是百年大计，轻视中国短视且不明智

据新加坡亚洲新闻台（CNA）11月25日报道，新加坡国务资政李显龙当天在苏州表示，虽然中国面临国内外的诸多挑战，但新加坡依然对中国的未来充满信心。他警告，轻视这个世界第二大经济体，将是“短视”且“不明智”的。报道说，李显龙中国进行为期6天的正式访问。这也是李显龙5月卸任新加坡总理后首次访华。他25日在庆祝中新苏州工业园区（SIP）成立30周年的活动上发表讲话说，新加坡相信一个不断发展和繁荣的中国应该、也能够在国际上发挥重要的建设性作用。“（中国可以为）其他国家的繁荣与福祉做出贡献，建立起所有国家无论大小都能和平共处的稳定国际秩序。”李显龙表示。新加坡8视界新闻网25日报道，李显龙提到，当前国际地缘政治的紧张局势使各国的经济增长条件比以往更不利，中国也不例外，但以此草率否定中国的影响力是“短视和不明智的做法”。“中国的发展是一项百年大计。中国已经证明，它可以采取战略视角，长期保持一致的政策和方向，度过发展历程中的短暂起伏。”（CNA、新加坡8视界新闻网）

中国对澳大利亚持普通护照人员试行免签停留期限延长至30日

中国驻澳大利亚大使馆发布关于进一步优化对澳大利亚持普通护照人员试行免签政策的通知，自北京时间2024年11月30日0时起至2025年12月31日24时，中国对澳大利亚持普通护照人员试行单方面免签政策入境事由扩大至来华经商、旅游观光、探亲访友、过境、交流访问，免签停留期限延长至30日。对于2024年11月30日0时之前已受理的短期来华签证申请，仍正常审发并收费。（南方财经）

法国、德国和瑞典敦促欧盟支持电动汽车电池行业，避免依赖中国

法国、德国和瑞典28日呼吁即将上任的新一届欧盟执委会确保欧洲电池生产的未来，避免依赖中国来满足绿色转型的需求。在28日讨论欧盟竞争力的部长会议之前发布的一份文件中，这三个欧盟成员国表示，欧洲电池企业面临着在一个不公平的全球竞争环境中扩大规模的共同挑战。他们称，欧盟需要减少繁文缛节，加快审批程序，为该行业的新企业创造更好的融资途径和市场，并为电池行业分配更多的欧盟资金。瑞典工业大臣Ebba Busch在布鲁塞尔会议前对记者表示："如果我们要成功实现绿色转型，就必须让欧洲电池行业飞速发展，并在市场上占有适当份额。"国际能源署(IEA)数据显示，中国在电动汽车动力方面占据了巨大的领先地位，控制了全球电池生产的85%。Busch称，欧盟需要从之前对俄罗斯天然气的依赖中吸取教训，不要再次依赖一个经济竞争对手。（路透社）

欧盟官员称与中国短期内不会就电动汽车关税替代方案达成一致

欧洲官员表示，欧盟和中国官员正在讨论欧洲对中国产电动汽车征收关税的替代方案，包括此类汽车在欧洲销售的最低价格，但短期内不会达成任何解决方案。欧洲议会贸易委员会主席朗格此前称，欧盟与中国之间即将达成一项协议，以其他方式取代关税。但因事情敏感性而不愿具名的欧盟官员说，这是不正确的，因为虽然会谈仍在继续，但仍有一些阻碍达成协议的障碍。（路透社）

美联储公布11月会议纪要 预测12月将再次降息

当地时间11月26日，美联储公布联邦公开市场委员会(FOMC)11月6日至7日的会议纪要。根据会议纪要中的预测，美联储12月可能将再次降息25个基点。会议纪要显示，美联储在11月的会议上决定将联邦基金利率目标区间下调25个基点，使其基准基金利率达到4.5%至4.75%的区间，并表示，进一步调整货币政策立场将有助于保持经济和劳动力市场的强劲，同时继续推动通胀进一步降低。与会者认为，继续减少美联储的证券持有量是适当的。与会者预计，如果数据与预期大致一致，通胀率继续持续下降至2%，经济仍接近最大就业率，那么随着时间的推移，逐步转向更中性的政策立场可能是适当的。根据会议纪要，联邦公开市场委员会的委员们一致认为，经济活动继续以稳健的速度扩张，自今年早些时候以来，就业增长速度有所放缓，失业率有所上升但仍处于低位。委员们一致认为，通胀已朝着2%的目标迈进，但通胀率仍然略高。（央视新闻）

澳大利亚通过法案禁止16岁以下未成年人使用社交媒体

澳大利亚联邦议会参议院28日通过《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》，禁止16岁以下未成年人使用多数社交媒体平台。此前一天，众议院通过了该法案。相关规定将在12个月后生效。当地媒体预计，脸书、X、照片墙等网络社交媒体平台将受到影响。根据该法案，网络社交媒体公司如未能采取合理措施阻止16岁以下未成年人使用其平台，最高将被罚款5000万澳元（约合人民币2.35亿元），而违反规定的未成年人或其父母不会受到惩罚。同时，社交媒体公司不能强迫用户提供评估年龄的政府身份证件。澳大利亚总理阿尔巴尼斯此前在当地媒体发表评论文章说，社交媒体在带来社会效益的同时，也正在造成社会危害。他表示，社交媒体可能成为霸凌行为、焦虑感受的来源，还可能成为网络罪犯的工具，“由于年轻人热衷于此，所以面临的风险也最大”。（新华网）

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