文/刘晓博

中国内地最昂贵机场的头衔，可能要易主了！

今年春节后的机票飞涨、跨海大塞车，让海南启动新一轮大基建获得了“正当性”。2月28日，海南宣布将建设三个新机场。

他们分别是：三亚新机场、东方机场、儋州机场。

海南目前拥有三个民航机场：三亚凤凰机场、海口美兰机场和琼海博鳌机场。

这三个机场都在改扩建之中。其中三亚凤凰机场三期工程2023年11月动工，将在2025年底投入使用，届时凤凰机场的年旅客吞吐能力将达到3000万人次。

从下图可以看出：凤凰机场周边基本上都是建成区，进一步扩建新跑道已经不可能了。

建设新机场的规划文本中也表示：“由于三亚凤凰国际机场周边土地利用规划控制不力，造成机场发展空间严重受限，已经不具备建设两条跑道的条件，只能按照一条跑道满负荷运行进行终端规划。”

凤凰机场只是4E级机场（最高为4F），不能起降超大型客机，很难满足未来发展需求。

从10多年前起，三亚就在规划新机场。由于周边山比较多，所以填海建机场就成为唯一方案。

新机场很早就选址在天涯海角景区和南山景区之间偏南的红塘湾海域（下图），跟凤凰机场遥遥相对。

三亚还一度对外宣布：新机场将在2020年建成投入使用。

相关填海工程在2016年8月启动，不过，因被质疑存在“未批先建”、环保等问题，工程2017年7月被叫停。

2018年4月，海南命运的齿轮再次转动——在建省、建特区（1988年）和国际旅游岛（2010年）之后，迎来了第三次超级机遇，国家决定在海南全岛建设自由贸易港。

海南在国家战略中，地位突然大跃升。海南的对外开放力度，甚至将超过浦东、深圳和雄安新区。

在这种情况下，三亚新机场项目被重新审视。2019年，填海建机场的环评再次启动，公示资料显示：项目用海面积17平方公里，人工岛面积约15.7平方公里，总工期5年。

公示还透露，主体工程采用带圆角的矩形人工岛整体形态，用海总面积1697.1万m2，其中陆域形成面积1574.8万m2，护岸总长15601.6m。陆域填方量约46274.1万m3。

机场对外交通采用公路、轨道交通分开建设的跨海桥梁方案，并联建设两座跨海桥梁，桥梁起点位于人工岛东侧，公路、轨道交通桥梁长度均为6040m。

还有资料显示：三亚新机场项目规划飞行区等级为4E，设计年旅客吞吐量5600万人次、货邮吞吐量年170万吨。机场拥有三条跑道、3条垂直滑行道、66万平米航站楼、244个机位和5万平方米货运库。

不过我个人认为，既然国家花那么多钱填海建设新机场，就没有必要搞次一等的4E机场了，应该一步到位搞4F机场。

填海工程耗资巨大，在填海区建设候机楼、跑道等设施投资也比正常机场高，所以整个机场耗资当在1000亿以上，甚至可能达到1500亿。

也就是说，三亚新机场的耗资可能追平1998年完工的香港新机场（当年总造价200亿美元），甚至可能还略超过一些。

二三十年前的200亿美元，比今天的200亿美元购买力强大很多，所以我们不能因为三亚新机场的“名义造价”超过香港新机场，就说三亚新机场是全球最昂贵机场，但至少可以说它将是内地最昂贵的。

此前有报道说，北京大兴机场总造价是4500亿元人民币，是最贵机场。但这种说法没有官方数据支持，应该包含了很多“沾边就算”的设施，就像杭州亚运会花了2000多亿一样，统计口径过于宽泛。

单就机场本身而言，大兴机场肯定没有三亚新机场贵，因为大兴机场不用填海。我看到有资料说，大兴机场本身的造价是800亿元左右，这个数字是比较靠谱的。

上图是三亚机场的规划图，未必是定版的，但可以为大家勾画出这个新机场的大致模样。

由于建在三亚美丽的岸线上，新机场的自然景观绝对是全国一流、世界一流的，希望外观设计、功能、工程质量、管理也能达到全国一流、世界一流。

此前有人估算，修建琼州海峡跨海大桥（公路+铁路）的造价，在2500亿到3000亿元。

三亚新机场总造价可能达到1500亿元，相当于跨海大桥一半以上了。

这绝对是三亚、海南财政很难负担的超级工程。

2023年海南全省的地方一般预算收入为900.7亿元，支出为2257.4亿元，缺口部分主要靠发债和中央补助（财政转移支付）。至于三亚，2023年全市地方一般预算收入147.4亿元，支出232.5亿元。

1500亿元的新机场，相当于全省地方一般预算年度收入的1.67倍，全市一般预算年度收入的10倍。

所以，三亚新机场只能靠国家为主来投资。上了三亚新机场，再同时上马跨海大桥可能性就更低了。所以，跨海大桥应该在几年内提不上日程。

更何况，海南还将建设东方机场、儋州机场。

东方机场将偏重于货运，但也有客运业务，预计将按旅客年吞吐量450万人次、货物年吞吐量50万吨的设计。

儋州现在有一个军民合用的加来机场，未来会新建一个为海南岛西部服务的民航机场，可能选址在王五镇梅花岭。

这样，海南本岛至少会有6个民航机场，如果三亚新机场建成后原有机场关闭，仍然拥有5个机场。

2025年末之前，海南将封岛运作，自由贸易港正式启航。在封岛和拥有一堆民航机场的背景下，琼州海峡跨海大桥的建设会继续推迟。航空+轮渡，仍将是未来进入海南岛的主要方式。

跟苏州、东莞相比，海南的“命”要好很多。

海南全省的经济总量只有苏州的三分之一、东莞的三分之二，海南全省人口也没有苏州、东莞多。但苏州、东莞都没有民航机场。

苏州一直想拥有属于自己的民航机场，也进行了多轮选址，但国家一直没有批准。苏州在上海第三机场选址竞争中也落败南通，民间一直调侃苏州机场是“梅友（没有）机场”。

苏州还能幻想一下自己未来机场的样子，东莞连幻想的空间都没有。因为面积太小，夹在广深之间，而广深都在规划第二机场。

只不过，广深跟重庆、成都比也偏苦命，第二机场都无法建在本土，上级“指婚”的第二机场，广州的修在了肇庆佛山交界处，深圳的在惠州东面（平潭机场）。有了这两个所谓的“广深第二机场”，东莞就更没有幻想自己机场的空间了。

接下来，就让我们坐等中国最漂亮、内地最贵的机场——三亚新机场的诞生吧。