一些地区危险废物 “失控”“失管”，暴露了当前污染防治体系的诸多薄弱环节。山西汾阳近日被举报存在无资质“黑窝点”回收废旧铅酸蓄电池的情况，揭示了这一问题的严峻性。
近年来，我国全面打响污染防治攻坚战，危险废物污染防治工作取得积极进展，但我国危险废物存量高、增量大，防治工作依然任重道远。一些地区危险废物 “失控”“失管”，暴露了当前污染防治体系的诸多薄弱环节。山西汾阳近日被举报存在无资质“黑窝点”回收废旧铅酸蓄电池的情况，揭示了这一问题的严峻性。
商户不问资质，高价随便卖，无手续无环保设施，黑窝点产业链形成就山西汾阳被举报存在无资质“黑窝点”回收废旧铅酸蓄电池这一情况，秋冬客走访汾阳电动车市场发现，大多数产生废旧铅酸蓄电池的商户在出售废旧铅酸蓄电池时往往不问资质，只看价格，谁出价高就卖给谁，至于废旧铅酸蓄电池最终去向哪里，并不在意。
知情人士称，目前市场上废旧铅酸蓄电池大多流向董家庄村。收购者使用面包车、单排式货车运到阳城镇董家庄村一个居民院落。该院落每周回收大几十至上百吨不等的电池，老板叫张云峰，平时以收铜铝作掩护，实际经营危险废物名录里的废铅蓄电池（代码为：HW31-900-052-31），已经运营了好几年了，去向不明。
上述知情人士告诉秋冬客，“他没手续，啥环保设施也没有，最近铅价上涨，他开始大批量的收购。从“游击队”到“黑窝点”，已形成完整产业链；而且他在自己家院里，没有环保等成本，利润丰厚，给的收购价也比正规企业高”。
“这是电动的、还有几块黑皮、这几块无水，今天收的电动车的电池较多”司机与老板忙着分拣电瓶，直接堆放在院内，等分拣好后，再转移至另一辆轻卡车上。
送电池的小贩告诉秋冬客，“这两天电动车电瓶每吨10770元，早上六点就出发了，张云峰给的价格高，每天给他这里送，他有关系不怕查，咱就赚个辛苦钱，人家担的风险自然也就赚的多，农用车都换成轻卡了”！
从现场可以看到，简易的院内并无未采取任何防泄漏措施，也无环保设备设施，完全不具备废旧铅酸蓄电池的收集贮存条件。
村民多次举报无果，监管失灵值得注意的是，公开资料显示，汾阳市阳城镇区域内并无合法的电池收集、处置企业。
吕梁市环保局固废科表示，经营废旧铅酸蓄电池需要办理相应的立项、环评、应急预案、等以下手续：1.立项批复、环评文件及批复;2.委托经营单位资质及授权委托书;3.营业执照;4.现场检查专家意见;5.应急预案备案表;6.相关保证危险废物经营安全的规章制度;7.贮存场所、运输工具、收集包装设备、应急设施(物资)等图片。8.备案期间经营情况及危险废物规范化考核情况而该区域也未有相关企业做过该类项目的环评。9.自主验收。
附近村民表示，就该废电池收购的“黑窝点”，他们曾多次拨打12345进行举报，然而每次举报，都石沉大海。
事实上早在2023年1月9日该“该黑窝点”就曾被查，但不知为何不了了之。
为进一步了解该“黑窝点”相关手续，秋冬客尝试联系阳城镇负责人未果。
危险废物的危害大，防治工作依然任重道远业内人士表示，铅蓄电池平均使用寿命为2年左右，电池由74%的铅及其化合物、20%的硫酸、6%的塑料构成。
山西省固废产业协会发起人、手拉手固废服务平台创始人杨耀华表示，近年来伴随着新能源的“爆发式增长”，铅酸蓄电池回收也获得了大众的关注，但是要从事蓄电池回收不仅需要营业执照，还需要有《危险废物经营许可证》。这个证相对来说比较难办，很多人嫌麻烦，或者认为投资成本过高不想办证。
《国家危险废物名录》（2021年版）中规定了详细的属于危险废物的种类，相关从业人员在经营时需要注意一般固体废物和危险废物的区别，从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，需要取得相应经营范围的危险废物经营许可证，危险废物的转移需要严格按照相应的规定进行，转移前包括制定危险废物管理计划并备案、按时申报登记危险废物相关信息、按照规定收集或贮存危险废物、核查第三方处置单位资质并签订合同等。
危险废物具有多种危害性，如与环境有关的腐蚀性、爆炸性、易燃性等危害性质，与人体健康有关的致癌性、致畸变性、传染性等危害性质，且这些危害具有长期性、潜伏性和滞后性，若处理不当，将对人体和环境构成很大的威胁。第一百一十四条无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处十万元以上一百万元以下的罚款。
未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，限制生产、停产整治，处五十万元以上二百万元以下的罚款；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭，还可以由发证机关吊销许可证。
一位不愿具名的环保基层执法人员认为，要有效防控危险废物污染环境、规避安全风险，必须建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的全过程监管机制，加快推动信息共享、多元共治、多管齐下，才能有效打击“黑作坊、黑窝点”。
浙江融哲律师事务所黄嘉律师表示，无证回收废旧电瓶涉及犯罪：1、行为人无证回收废旧电瓶，扰乱市场秩序且情节严重的，构成非法经营罪，一般应处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得1-5倍的罚金；2、犯罪情节特别严重的，依法应处五年以上有期徒刑，并处违法所得1-5倍的罚金或没收财产。
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