美国总统特朗普表示，他将于周一宣布对所有进口到美国的钢铁和铝征收25%的新关税。

这是特朗普在前往美国新奥尔良参加 NFL 超级杯的途中，在空军一号上对记者的表态：“很简单，如果他们向我们收费，我们就向他们收费。”

特朗普为何这么执着对进口到美国的钢铁和铝征收25%的新关税？他声称此举旨在振兴美国钢铁和铝业，解决产能过剩问题，保护就业。但是，真有用吗？

很多国人看到这则新闻，第一个反应就是对中国有什么影响。我们认为，直接影响不大，但间接影响还是有的。

中国对美国直接出口的钢铁量占比较低，且逐年下降。截至2024年底，中国对美国直接出口的钢铁量占其总出口量的比例已降至0.8%‌。

这是因为中国加速开拓其他国际市场，部分产品通过其他国家或地区的中转再出口至美。所以，这种无差别征收关税可能对转口贸易产生影响‌。

具体来说，中国对美国的钢铁出口主要集中在墨西哥、加拿大、巴西等国家，而非直接出口到美国。

至于铝，中国出口到美国的也不多。因为美国早就对华加征“301”附加税，将“301”措施下附加税率为0%或7.5%的铝产品税率提升至25%。

以2023年为例。中国向美出口铝产品共计69.3万吨，其中23.2万吨的“301”附加关税为25%；另外46.1万吨也由的0%或7.5%全部提升至25%。同时，美还对华铝产品实施了大范围双反及“232”措施，多重税率叠加，制裁税率最高超过400%。

如今，如果在原来“301”措施下附加税率下再增加25%的关税，那么，中国的铝在美国基本没市场了。而我国目前铝材出口到美国的数量也仅占铝材出口总量的4.5%，占比也不算大，对我们的直接影响基本无足轻重。

但要关注的是，特朗普在第一任期对钢铁征收25%的关税，对铝征收10%的关税，但后来给了加拿大、墨西哥和巴西等几个贸易伙伴免税配额。而这一次，美国并没有对任何国家有减免。那么，中国的钢铁和铝如果转口到这些国家再出口美国，就影响很大了。

根据美国政府和美国钢铁协会的数据，美国钢铁进口的最大来源国是加拿大、巴西和墨西哥，其次是韩国和越南。加拿大是美国最大的原铝金属供应国，2024年前11个月占美国总进口量的79%。

中国的反制有两个，一是对美国的其它产品加征关税。例如，对原产自美国的丙酸实施临时反倾销措施。二是扩展其它国家市场。

特朗普的保守主义运动满足了本土产业工人的心理认同，但关税政策本质上并不能对美国制造业的整体就业态势产生积极影响。

2022年，美国国家经济研究局研究发现，2018年，特朗普对外国钢铁产品征收25%的关税，以保护本国的钢铁工人，当年美国钢铁行业就业人数约为8.4万人；而经过两年的所谓“关税保护”，2020年，美国钢铁行业的就业规模不增反减，下降到8万人左右。

该研究局进一步的调查发现，钢铁关税不仅未能保护钢铁行业本身，反而因其导致的钢铁价格上涨，对其他依赖钢铁作为原材料的行业造成了冲击，例如美国农业机械制造商因为生产成本增加，不得不裁员以应对市场压力。

对于特朗普宣布对进口钢铁和铝征收25%关税，对中国的影响肯定有。但中国早就有部署。不会影响很长远。