在此前的军改中，除新疆军区、西藏军区和北京卫戍区外，我军有28个省军区/直辖市警备区转隶军委国防动员部，成为国防动员单位（但仍是解放军现役单位），不再以防卫作战为主业，其原先下辖的边防部队、海防部队则统一转隶各战区陆军。同时，在领导职务方面，这28个省军区/直辖市警备区及其下属军分区的领导职务数量是大幅缩减：在省军区/直辖市警备区层面，只设一名司令员、一名政委以及一名副司令员、一名副政委兼纪委书记；而在军分区层面，则只设一名司令员、一名政委和一名副司令员兼纪委书记。也就是说，军改后，军委国防动员部下属的省军区/直辖市警备区、军分区都不再设参谋长、政治部主任等领导职务！

其中，不再设“政治部主任”一职是非常好理解的，因为原先的政治部这一领导机构在改革中被取消，现行的政治工作局只是省军区/直辖市警备区的一个正师级部门。而参谋长作为军事指挥部门的首长，主要职责是协助本单位的军事主官进行作战指挥和部队调度，但前提是“要有兵”；可很明确的是，军改后28个省军区/直辖市警备区不再领导管理作战部队，所以就没必要继续设立“参谋长”一职了。

不过，对于新疆军区和西藏军区而言就不一样了，目前新疆军区、西藏军区和北京卫戍区都是陆军序列下的作战单位，领导管理着大量边防部队、野战部队，因此新疆军区、西藏军区本级还有新疆军区、西藏军区下属军分区都设有参谋部和参谋长一职。

其实，无论是从实际需要还是从部队规模角度来看，为新疆军区和西藏军区下辖各军分区配备参谋长、设立参谋部都是很有必要的。

一方面，两个军区下辖军分区都配属了规模可观的边防部队：据《大公报》2023年2月20日的报道称，新疆军区拥有15个边防团的边防部队；此外，西藏军区也下辖着数量较多的边防团和多个独立边防营。上述这些边防团（营）均直接隶属各相关军分区，所以军分区必须设立参谋部进行部队的指挥调度。

另一方面，新疆、西藏和印度接壤，而中印边界划定可谓是纠纷重重、冲突不断，两国边防部队围绕着领土争端爆发了数不清的战斗和冲突。直到现在，新疆军区和西藏军区边防部队在中印边境仍是高度戒备、时刻准备打仗；因此，从作战角度出发，参谋部作为部队打仗必不可少的指挥机构，自然也要为一线边防军分区配备上。

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