自军改以来，“战区主战、军种主建、军委管总”的十二字方针可以说是深入人心；但说实话，对于解放军如此庞大的体量、如此精密复杂的结构而言，远远不是这12个字能够概括说明的了的。于是，这也就导致部分网友对于“战区主战”产生了非常片面且机械的理解：他们认为部队的一切行动或作战指挥完全由战区负责，各军兵种就不再承担指挥职能了。其实，这种认识是错误的。实际上，“战区主战”并未完全剥夺军兵种的战场指挥权，因为每个战区下都有相关军种的司令员担任战区副司令员，参与战区的指挥决策，例如东部战区陆军司令员、海军司令员、空军司令员都同时兼任东部战区副司令员。也就是说，战区开展指挥调度还是要通过战区各军种领导机构去实现，战区各军种处于“主战”和“主建”的交汇点，既负责指挥打仗、也负责部队的管理建设。

要知道，解放军的总员额可是整整200万，其中作战类部队占据着解放军总员额的绝大多数，如陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队。所以，面对规模这么庞大的解放军作战部队，光靠战区去指挥显然是不可能也不合理的，必须还要发挥各军兵种的“基层指挥”职能、“实际应变”职能、“综合协调”职能。目前，战区各军兵种仍设有各级参谋部，起的就是“承上启下”的作用，而这个“上”指的就是军委和战区，“下”则指广大基层作战部队。

如此一来，战区和军兵种之间对于部队的指挥权限和指挥范围就要有分工协作了。综合媒体的公开报道来看，战区作为某一战略方向的最高联合作战指挥机构，主要负责本防区重大战役、跨军种联合作战的指挥，以及部队的调动驻防、作战目标的确定、战区安全形势的综合研判、重大演训的组织等任务。而战区各军兵种参谋部则是在战区的指示指令和指挥框架下，围绕战区下达的作战目标和要求，具体指挥一定规模的部队实施作战行动，进而达到战区的预期目标。

就以此前的中印边界冲突为例：在边境自卫反击中，西部战区一定是全程把控、实时指挥，但是起上传下达作用的就应该是新疆军区这个陆军副战区级单位，具体执行任务的是边防团。而边防团参谋部在整个战场上一定是作为最前线、最基层的指挥部，做出了不少战术运用和部队调度的决策。

综上所述，“战区主战”、“军种主建”说的正是这两个系统的主职，这点绝对毋庸置疑；但是“战区军种”作为战区和军种的共同下级、作为任务实施的载体，必然要将“主战”和“主建”融会贯通！

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