当地时间8月9日，美国总统拜登正式签署《2022年芯片和科学法案》( CHIPS and Science Act 2022，下称《芯片法案》)，标志着该法案正式成为法律。

据悉，该法案旨在促进美国半导体制造业发展，提高竞争力，其中包括为生产计算机芯片的美国公司提供527亿美元的资金支持，是美国芯片行业的主要红利信号。

尽管《芯片法案》旨在促进美国本土芯片制造，为半导体研究和生产提供527亿美元政府补贴，并为芯片工厂提供投资税抵免，但无法挽救芯片股颓势。

9日，美三大芯片巨头高通、英伟达、博通市值合计蒸发约300亿美元（约2010亿人民币）！几大中概“妖股”集体跳水。智富融资跌近90%，尚乘数科跌超47%，8日上涨超102%的中阳金融集团跌超26%。

值得注意的是，《芯片法案》中针对中国的条款，存在美国力图阻止中国实现产业升级的企图。商务部对此表示，中方对此高度关注。外交部表示中国对此“坚决反对”。

经过三年“难产”，近两周前，美国众议院投票通过了《芯片法案》，现已交由拜登正式签署生效。

美国众议院议长佩洛西称，这是“美国家庭和美国经济的重大胜利”。

据中国新闻网报道，具体来看，该法案将为美国半导体研发、制造以及劳动力发展提供527亿美元。其中390亿美元将用于半导体制造业的激励措施，20亿美元用于汽车和国防系统使用的传统芯片。此外，在美国建立芯片工厂的企业将获得25%的减税。

据悉，这笔资金将在五年内陆续发放。

拜登在白宫的签署仪式表示：“《芯片法案》是一世代才有一次的投资美国机会。”该法案要求任何接受美国政府资金的芯片企业必须在美国本土制造他们研发的技术。这意味着“在美国投资，在美国研发，在美国制造”。

他还宣称，这项法案将协助美国“赢得21世纪的经济竞争。”

芯片几乎被用于每一种电子设备，近年搅动供应链的“芯片荒”问题凸显出芯片供应链短板，并影响汽车、电子消费品等行业生产。在政治和战略考虑下，美国决定加强半导体领域投资。

那么，美国芯片行业能否有效利用政府给予的红利？

自三年前该法案初具雏形到现在，英特尔等公司高管就一直在呼吁更多的政府补助，更有甚者将政府视作拯救美国芯片制造的唯一希望。

英特尔CEO Pat Gelsinger认为，该法案可能是二战以来美国“最重要的产业政策”。

但也有人持不同意见。美国芯片分析师Pat Moorhead表示：“(此法案)没有外界想象的那么大规模”，一家先进芯片制造厂耗资就能超过100亿美元，资金分配将会是肉眼可见的难题。

目前为止，仅英特尔一家就希望获得120亿美元的建设补助金，相当于总金额的近三分之一。英特尔希望将这笔钱用于亚利桑那州正在建设中的两个晶圆厂和俄亥俄州的晶圆厂。

台积电和三星两家芯片制造商分别计划在亚利桑那州、得克萨斯州建厂，预计2024年开始生产芯片。

美媒称，这透露出美国将要把至关重要的芯片生产端带回国内的决心，美国也将致力于减少对亚洲芯片制造商的依赖。

该法案是否能有效提升美国的芯片产能，将取决于相关补贴是否能落到实处。

不过，要与亚洲竞争，美国半导体制造业还有很长的路要走。

一位资深芯片从业者告诉《国际金融报》记者，这几年，芯片行业供应链问题日趋紧张，美国出政策早有预期，也早有重振芯片行业的打算，以期保护美国供应链安全。但是，建设一座芯片厂的投资规模门槛在100亿美元以上，需要多年持续投入，且回本慢，要落实该法案，应该还需要几年时间。

有专家对第一财经记者表示，美国的《芯片法案》并不能完全缓解供应链问题导致的持续芯片短缺问题，新的生产线建立需要数年时间，生产和运营成本也将推高“美国造”芯片的价格。

实际上，《芯片法案》的核心目的，就是用大量财政补贴和税收减免的方式，提高美国国内的芯片制造产能以及技术研发能力，吸引半导体工厂留在美国。其中， 吸引半导体工厂落户为一大重点，据美国半导体行业协会（SIA）统计，2020年美国生产的半导体占全球12%，比30年前下降了25个百分点。

目前，《芯片法案》已产生实际影响。美光科技宣布，计划从现在至2030年末前投资400亿美元，并创造多达4万个就业机会，它称这是美国内存芯片制造业有史以来最大的一笔投资。其中将利用《芯片法案》提供的拨款和补助，在2025至2030年期间启动生产，预计将把美国国内的内存芯片产能占全球市场的份额从当前的不到2%提高到10%。

高通也已同意向格芯纽约工厂采购42亿美元芯片，并在2028年前承诺采购总额达到74亿美元。

尽管美国总统拜登9日签署《芯片法案》生效，旨在促进美国本土芯片制造，为半导体研究和生产提供527亿美元政府补贴，并为芯片工厂提供投资税抵免，但无法挽救芯片股颓势。

自芯片巨头英伟达8日发布了一份一塌糊涂的业绩指引而股价跳水后，今日（10日）盘前美光科技（Micron）同样发布了不佳的营收指引，芯片股继续第二日大跌，拖累大盘。

9日，内存芯片制造商美光科技盘前发布公告，下调了当季营收预期，并警告称，因个人电脑和智能手机芯片市场需求下滑，公司下季度自由现金流可能为负值。

美光科技表示，预计当季收入将位于甚至不及此前预测的低端区间。该公司此前预计，当季营收将介于68亿美元至76亿美元之间，而分析师对此的预期则为72.8亿美元。

图源：SEC

业绩公布后，美光科技大跌3.7%至一个月新低。

美光科技的疲软业绩指引更加加剧市场对芯片行业因通胀和供应链危机而受到的打击，芯片股大幅跳水。费城半导体指数最深跌超170点，或跌5.7%，接连跌破3000和2900点两道整数位，收跌4.6%，连跌三日至7月26日来新低。

个股方面，拉姆研究跌7.8%，Azenta、迈威尔科技、科磊、应用材料跌超7%。英特尔跌2.4%，再创2017年9月来最低。AMD跌超4%，回吐7月29日来涨幅。昨日跌超6%的巨头英伟达再跌4%，回吐7月27日来涨幅，市值大跌近180亿美元（约1200亿人民币）。

此外，美股芯片市值巨头高通与博通也大跌近3.6%和超2%，高通、英伟达、博通三大巨头市值合计蒸发约300亿美元！

然而，备受瞩目的《芯片法案》背后，是对该法案提供的补贴将扰乱行业的批评。行业组织半导体行业协会按10年期建设和运营费用来比较，在美国生产半导体的成本比亚洲地区高近3成，对于长期以来全球分工合作的半导体产业链，高额补贴能否实际生效尚存疑。

对此，台积电创始人张忠谋就认为，美国发展半导体生产本地化会面临极大挑战，要成功几乎是不可能。他还认为，美国想增加国内芯片的产量是昂贵、浪费又白忙一场的举动，主要是美国虽然有大量设计芯片的人才，但却相当缺乏制造芯片的人力。

中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏此前在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，上述法案不利于全球产业链、供应链的优化配置，人为地增加了很多限制，其实不利于全球芯片的供需平衡，一定程度上还可能会导致通货膨胀的加剧。

上海瀛泰律师事务所翁冠星此前表示，《芯片法案》的通过在预料之中。早在特朗普政府时期，美国就开始了对于中国包括芯片行业在内的高科技行业进行遏制和打压。然而，相比于原来的技术出口和使用限制，本次法案还是有一些“新的花招”，主要是逼迫着美国国内的芯片企业“选边站”，依照法案规定，假使有企业在其他“不友好”国家建设或扩建半导体制造工厂，这些企业则无法获得美国政府提供的补贴。

“这种做法，它违背了基本的市场规律，动用政府力量强行改变根据市场和资源而自然形成的半导体领域的国际分工格局。”翁冠星说。

翁冠星认为，对于中国企业而言要做的仍然是坚持自身发展为主，避免被国际冲突影响自身发展的进程。同时他也提到：“中国芯片企业在国际交往中要更注重合同的订立，避免掉入合约陷阱。”

“我国已经制定了相应的法规和规定，我国的法院要利用现有规定，更好地为企业提供贸易救济方面的法律保障，阻断外国法律不适当的长臂管辖。”翁冠星说。

值得注意的是，《芯片法案》要求，如果获得补贴的厂商在知情的情况下，与中国等“受关注的国外实体”合作，进行了合作研究或技术授权活动，而且相关的技术或产品能引发国家安全关注，美国商务部有权全额收回补贴。这也意味着，拿了美国政府补贴的资金，就不能在中国新建或扩增先进产能。

界面新闻报道认为，《芯片法案》中针对中国的条款，存在美国力图阻止中国实现产业升级的企图。此前，美国不仅干预中国购买光刻机，还力图组建“芯片联盟”将中国排斥在先进半导体产业外。近期，美国拟扩大对华芯片技术出口管制，此前美方已经禁止相关公司向中国出售10纳米及以下制程的EDA软件，现在它被扩展至14纳米制程以下。

华泰证券指出，对中国半导体行业来说，需要留意上述法案中的限制性条款可能影响台积电、三星、海力士等企业在中国大陆地区的扩产。公开信息显示，台积电在南京拥有16纳米和28纳米的芯片制造工厂，三星在西安拥有存储芯片制造工厂，SK海士力在无锡和大连拥有存储芯片制造工厂，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。

据央视新闻，中国商务部新闻发言人近日表示，中方注意到，美国会通过了《芯片法案》。法案对美本土芯片产业提供巨额补贴，是典型的差异化产业扶持政策。部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，将会对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中方对此高度关注。

这位发言人表示，美方法案的实施应符合世贸组织相关规则，符合公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，避免碎片化。中方将继续关注法案的进展和实施情况，必要时采取有力措施维护自身合法权益。

此前外交部发言人赵立坚在7月28日的例行记者会上表示，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。

赵立坚表示，所谓《芯片法案》宣称“旨在提升美国科技和芯片业竞争力”，但该法案包含一些限制中美正常科技合作的条款，中方对此表示坚决反对。

“美国如何发展自己，是美国的事，但不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍，更不应该剥夺和损害中方的正当发展权益。中美科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制、‘脱钩’，只会损人害己。”赵立坚强调。

美国会近日通过的《芯片法案》部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，反映出美方一些人根深蒂固的冷战及零和博弈思维，这势必限制阻碍中美正常科技合作，不利于双方共同利益和人类共同进步。

在半导体行业兴起之时，美国本土曾一度几乎囊括全球半导体制造的全部产能。如今，美国仅拥有12%的全球半导体产能份额。这种巨大反差成为美方一些人试图通过该法案重塑其在全球半导体制造领域核心地位，进而遏制中国半导体产业发展的重要原因。但是，美国半导体制造行业衰退的根源在于自身，遏制中国、剥夺和损害中方正当的发展权益，只会损人害己。

有分析认为，美国半导体制造行业衰退主要有两方面原因：一是美国的建造成本过高，相关人才也较为短缺，使得企业选择其他综合成本较低的国家和地区打造产能；二是企业为逐利而迁徙，过去几十年电子行业供应链正在整体搬离美国，使得半导体制造的上下游产业链也离美国越来越远。

半导体供应短缺对全球经济造成了巨大冲击，凸显出半导体产业对于世界经济的重要性。在世界经济面临多重挑战之际，世界各国本应加强国际合作，充分发挥各自作用，共同推动半导体产业健康平稳发展，共促世界经济复苏。美方利用法案打压中国，违背了基本的市场规律，将对全球半导体企业的预期和计划造成干扰，扭曲全球半导体供应链，进而破坏世界经济。光刻机制造巨头荷兰阿斯麦尔公司首席执行官彼得·温尼克近日表示：“政界人士不时提出要限制向中国大陆出口，不过世界不能忽视的事实是，中国大陆的半导体制造能力对于满足全球市场需求至关重要。”

值得警惕的是，美政客不断对中国进行抹黑、攻击和妖魔化，大肆渲染“中国威胁论”，美国众多政策对中国的敌意已经不加遮掩。《芯片法案》主要谈判代表、共和党参议员罗杰·威克就声称，没有比美国与中国之间争夺“技术霸权”更重要的竞争了。美方一贯标榜是自由市场理念的支持者和维护者，甚至多次以此为借口攻击抹黑他国，如今却为了维护自身霸权，利用该法案让众多国际半导体企业选边站队，足见其虚伪。对于中国来说，只要坚持把国家和民族发展放在自身力量的基点上，努力推动科技发展和产业进步，就无需惧怕任何限制打压。

美股二级市场上值得注意的是，中概股智富融资（MEGL，股价12.32美元/股，市值2.46亿美元）收跌89.47%，股价较高点跌去超95%，该股上市首日一度暴涨超50倍；尚乘数科（HKD，股价212美元/股，市值392.3亿美元）跌超47%，股价较高点跌去约92%；中阳金融集团（TOP，股价15.21美元/股，市值5.33亿美元）跌超26%，该股前一交易日上涨逾102%。

美股三大指数集体收跌，纳指跌1.19%，标普500指数跌0.42%，道指跌0.18%。

来源：《商学院》杂志综合自国际金融报、第一财经、界面新闻、每日经济新闻、经济日报、中国新闻网