尼泊尔,一个与我国拥有漫长边境的国家,但我们好像却对这里非常陌生,除了珠穆朗玛峰,这个国家的一切都不被人熟知。它是亚洲最贫穷的国家,但有人说他是世界上最幸福的国家,是离天堂和神灵最近的地方。
不过实际上,尼泊尔却充斥着贫穷与混乱,人道主义危机、奴隶贩卖、童工是这里的常客。那么尼泊尔究竟是怎样的国度?国力微小,他又该如何在国际上求得生存之道?
送走国王反而想迎回国王
尼泊尔面积不大,人口可不少,还夹杂在我们和印度之间,是一个历史悠久的古国,相传佛祖释迦牟尼就出生于尼泊尔。
在漫长的历史中,这里处于群雄割据的状态,直到18世纪廓尔喀王国的扩张,这里才迎来了统一,这也是尼泊尔难得的高光时刻。
尼泊尔统一及巅峰,全盛时期其版图是当今疆域的两倍大,甚至还曾与大清固伦进行过一次互动:福康安率军翻越喜马拉雅山,濒临尼泊尔首都加德满都。
1814年英国向尼泊尔宣战,一边是洋枪火炮,一边是原始的武器,结果不言而喻,战败失地之后,尼泊尔的王室权力也快速下滑。
接着,国内的权臣向国王发起了“立宪邀请”,成为了尼泊尔实际的掌控者,他们对内闭关锁国,对外全面倒向英国。
等到了二战结束以后,大英彻底拉垮了,属于尼泊尔的的好日子马上就要到来了。好日子没过几天,国王发动政变,夺取了绝对的权利,并禁止任何政党存在,一直到1990年尼泊尔才进入了君主立宪时代。
到这里,按照一般剧本,尼泊尔王室应该逐步消失,过上平静的立宪君主生活。结果2001年,尼泊尔王室又自己整了一个大活,太子开枪打死了包括父母在内的11位王室成员,然后试图自杀,自己没有死透。
王室基本全军覆没了,只有这个昏迷的国王登基了,结果王储登基还没几天又没了,他的叔叔反而捡了个大便宜,成为了国王。
官方说法是此次同室操戈是因为太子婚姻产生的矛盾,但由于此案疑点众多,坊间也都有传闻,甚至很多人怀疑后来继位的贾南德拉就是幕后黑手。
不过,新国王的统治也仅仅维持了七年,这位国王对权力的执念让他多次跟议会作对,最终让尼泊尔政客们意识到贾南德拉必须被驱逐。
所以2008年尼泊尔举行制宪会议选举,宣布废除君主制,沙阿王朝画上了句号。但尼泊尔的混乱程度却只增不减,或者说尼泊尔的近代始终处于混乱之中。
著名的尼共毛曾在1996到2006这10年中发起过内战,占据了尼泊尔广大农村区域,甚至一度要封锁加德满都。
尼共毛也是尼泊尔历史上罕见的相对进步的力量,他们主持过土地改革,现在也要求惠及农村,党内高种姓贵族较少,战斗力也相对比较强。
最后是把尼共毛请进了议会,内战才算完,但期间整个尼泊尔几十万人流离失所。06年后,尼共毛、尼共马、尼国大三方在议会里是斗得鸡飞狗跳,尼泊尔政坛看不到稳定的趋势,以至于去年12月首都加德满都还爆发了要求恢复君主制的抗议游行。
而且很显然,在最高层的权力之外,整个尼泊尔经济状态也是不容乐观的,虽然号称全球最幸福的国家,但2023年尼泊尔人均GDP也就1300美元,在全球185个国家和地区中排160多位。
由于尼泊尔没有出海口,境内75%的土地都是山地,地势起伏极大,海拔也是高的吓人,铁路、公路建设困难,交通极为不便,就算想发展自己都有心无力,完全靠外国援助的兴起。
再加上尼泊尔地震频发,尼泊尔政府又无力赈灾,导致百姓饱受其害。农业上耕地仅占全国面积两成,却有七成人口都是庄稼汉,卷的数百万尼泊尔人只能出国就业。
自己出不去,那只能找点野路子,或者直接点说,整个尼泊尔的人口贩卖和童工现象十分严重。
他们唯一比较有竞争力的就是依靠珠穆朗玛峰构筑的旅游业了,这可是他们国内最大产业,占GDP8%,主要客户来自西方。
但近年来疫情的影响,旅游业疲软、桥汇走弱,外汇短缺脆弱,他们的经济早已不堪重负。
三个鸡蛋上跳舞
自己的内循环发展不起来,那么通过外交获取支援也就是他们要做的事情了,在这方面尼泊尔的选择还真不少。
咱们先说印度,它是尼泊尔最大的进口来源地和最大的出口目的地,贸易额占尼泊尔对外贸易总额的六成以上。尼泊尔进出口商品运输也主要通过印度的加尔各答港进行,毕竟尼泊尔北侧是高耸的喜马拉雅山脉,南边印度是尼泊尔走出去的唯一选择。
但尼泊尔人对印度绝对没有什么好印象,从尼赫鲁上台之后,他们就开始对尼泊尔开始搞小动作,甚至还打算通过控制尼泊尔连通我国的战略隘口。一直到现在,可以说印度对尼泊尔所有的援助几乎都包含有自己的小九九。
领土上两国一块378平方公里的争议领土,2019年印度颁布新地图,将该地区划为印度,第二年印度就打算在这里修筑公路。
印度掀桌举动自然激起了尼泊尔的强烈不满,所以就有了今年5月尼泊尔发行新版100卢比纸币,并使用新版尼泊尔地图将尼印争议领土划入尼泊尔境内强势回怼。
当然尼泊尔还有其他的选择,那就是东方大国。其实,在上世纪60年代印度耻辱性的惨败后,尼泊尔就开始在两个大国之间获取自己的空间和统战价值。一系列外交努力下,印度只能在经济方面下功夫,也就是俗称的惠。
印度加强了经济援助,并在进出口贸易上给予他们更多优惠,同时加强对他们的控制。一旦尼泊尔想要搞事,印度就会拿封锁说事儿,让尼泊尔国内的所有物资价格瞬间飙升。
2015年,尼泊尔颁布新宪法,因未获得想要的待遇,国内的印度裔人举行抗议搞事,印度国内跟着响应,关闭了几乎所有边境通道,对尼泊尔实施经济封锁。
但别忘了,几个月前,尼泊尔刚遭遇8.1级大地震的毁灭性打击,持续余震和山体滑坡阻断了尼泊尔与东方大国交通线,尼泊尔国内处于极度困难和紧张的情况。
印度的这招落井下石造成了人道主义危机,招致了国际社会的一致谴责,还把数十万尼泊尔人干到了贫困线以下,直接将尼泊尔推向了东方大国。
东方大国不仅第一时间送去了人道主义物资,派出了救援队伍,还向他们提供了130万升石油,这也是尼泊尔首次从北边获取石油。
就是靠着这次救援,两国的关系快速升温,他们还主动加入了“一带一路”,这些年来两国的贸易额度进一步增长。事实很明显,相对印度,我们对他们来说安全多、靠谱得多,也是他们现在更好的选择。
不过在两个鸡蛋上跳舞,吃到了不少甜头之后,尼泊尔还打算引入另一位玩家入场,那就是美国。21世纪后,美国提出了千年挑战计划,希望通过援助对部分“衰败国家”内部实施更多的控制,尼泊尔就是其中的一个目标。
2017年,在尼泊尔和东方大国签署一带一路备忘录的四个月后,美尼两国正式签署援助协议,并在2022年获得尼泊尔议会批准。
美国人的计划非常的简单,通过这个计划让尼泊尔军队接受他们的训练,目的自然不言而喻。尼泊尔也非常的鸡贼,只把糖衣吃了,炮弹则原封不动的还回去,对于美国的印太战略,他们绝不加入。
结语
至于尼泊尔后面还有没有更多左右逢源勇气与战略空间,其国内能否真的走向光明,我们只能拭目以待了。但最后有一点我们可以肯定,尼泊尔绝对不是一个幸福的国家。
参考信源:
卢远:论尼泊尔与印度的关系及其发展趋势, 暨南大学,2012-03-01