“中国-中亚”峰会召开在即。5月16日，中亚四国总统（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）已经先行抵华访问，之后土库曼斯坦总统直赴西安，共同揭开2023年我国重量级主场外交大幕！
“中国-中亚”峰会将于5月18-19日在西安召开（图片来自中新网，侵删）
问题来了，既然有了上合组织，为什么还要有“中国-中亚五国”合作机制？中亚五国中除了土库曼斯坦这个永久中立国，其他四国皆为上合组织成员，建立“中国-中亚五国”合作机制，不会只是为了土库曼斯坦吧？
当然不是为了土库曼斯坦，之所以在上合组织框架之外建立“中国-中亚五国”合作机制，笔者认为核心的原因有两点。
一、聚焦“中国-中亚五国”事务
上合组织成立于2001年6月，最初的成员国有中国、俄罗斯和中亚四个斯坦国（哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克）。
注：另一个中亚国家土库曼斯坦，因为是永久中立国的身份，考虑到上合组织FanKong军演内容，而美国视上合组织为北约的对抗组织，土库曼斯坦不想站队，因此没有参加上合组织。比如，2005年7月，上合组织发布《元首宣言》，要求美国撤离中亚军事基地。
后来，随着上合组织扩员，地域范围越来越广，议题也越来越分散。2017年6月，印度和巴基斯坦成为上合组织成员国。2022年9月，上合组织峰会签署伊朗加入的备忘录，并启动接受白俄罗斯为成员国的程序。目前，上合组织有9个成员国、3个观察员国和14个对话伙伴国。
-观察员国：阿富汗、白俄罗斯、蒙古国
-对话伙伴国：阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡、沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔、巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸
为了更加聚焦中国和中亚地区事务，于是就有了“中国+中亚五国”合作机制，土库曼斯坦也就顺势拉了进来。但中亚五国还是继续在上合组织框架内合作，只是更加注重中亚地区与地区以外的事务。
“中国-中亚五国”合作机制，正式起于中国与中亚五国的外长会晤机制。
“中国+中亚五国”外长会晤机制于2020年7月建立，到现在已经举办了4次，一年一次，谋划了一批跨国合作项目，如：中国-中亚农业合作中心、丝绸之路考古合作研究中心、传统医学中心、鲁班工坊等。
随着中国中国与中亚国家关系的提升，合作领域的全面深入，外长会晤机制已经满足不了中国-中亚全方位、宽领域、长周期的战略合作，一些重点领域的推动和执行需要更有力度，于是就有了“中国+中亚五国”元首会晤机制。需要说明的是，元首会晤不意味着外长会晤机制的取消和弱化，反倒增强了。
二、对冲“美国-中亚五国”合作机制
“中国-中亚五国”合作机制，简称为“C5+1”机制，“C”为中亚Central Asia的首字母，“5”是中亚的五个斯坦国，“1”是指中国。
无独有偶，美国在中亚地区也有一个“C5+1”机制。这个机制建立于2015年，早于我国的2020年。
美版“C5+1”机制与中版“C5+1”机制不同。
2015年的时候，美国已经下定决心从阿富汗撤军。此前的2014年6月，美国关闭了在中亚地区的最后一个军事基地，即位于吉尔吉斯斯坦首都比什凯克附近的玛纳斯空军基地，这意味着美军全部撤离中亚五国。
为了继续保持对中亚地区的影响力和找存在感，美国炮制了美版“C5+1”机制，试图为以后重返中亚埋下伏笔。美国背后更大的目的，实为分化中亚与俄罗斯的关系，尤其是阻断中国的陆权西进（丝绸之路经济带）。
看过笔者历史文章的读者会知道，美国在2001年发动阿富汗战争后，在中亚地区干了一系列有关设立军事基地和煽动颜色GeMing的事件，最终在中俄两国长达20年的不懈努力下，才将山姆“请”了出去。
美国在中亚丢了局面，反手在东欧引爆了2014年乌克兰危机，一直持续至今。这也是乌东战事的一个重要原因。
但山姆霸权之心不死，尤其是对中俄伊背靠背铁三角的中亚地带，这是其在全球范围内的关键的霸权节点。2020年2月，美国出台《美国的中亚战略（2019-2025）：加强主权和促进经济繁荣》，由此可见一斑。
事实上，从2019年开始，美国就一直通过“C5+1”机制向中亚国家反复提“安全建议”，希望在中亚地区有一个军事基地。尤其是2021年狼狈撤离阿富汗后，山姆的单方意愿更加急迫。
中国版“C5+1”机制无疑是对美国版“C5+1”机制的强力对冲。原因很简单，我国有“一带一路”倡议顶层设计，“C5+1”机制有内容、有抓手、看得见、摸得着，能够给中亚地区带来安全、稳定和繁荣。
目前，我国与中亚五国已经实现了“三个全覆盖”，即全面战略伙伴关系全覆盖、命运共同体全覆盖、签署共建“一带一路”合作文件全覆盖。
注：2022年1月，中国-中亚命运共同体。2019年9月，中哈永久全面战略伙伴关系。2016年6月，中乌全面战略伙伴关系。2017年8月，中塔全面战略伙伴关系。2018年6月，中吉全面战略伙伴关系。2023年1月，中土全面战略伙伴关系。
2022年，我国与中亚五国进出口贸易总额4695亿人民币（702亿美元）同比大幅增长45.16%。其中，我国进口1858亿人民币（279亿美元），出口2838亿人民币（424亿美元）。
中亚五国的土地面积约401万平方公里（相当于我国的“内蒙古+新疆+西藏”，或5个东三省），人口约7800万人。中亚地区的石油和天然气、煤炭、金属矿产、风光水清洁能源等资源丰富。
可以预见，“中国-中亚五国”峰会将开启我国与中亚地区全面合作的新时代，陆权西进迈出更加坚实的一步！
