编者按：逐步推行免费学前教育，托举美好未来。2025年3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强在政府工作报告中提出要逐步推行免费学前教育。这一举措是推进学前教育普及普惠发展的重要改革，与《教育强国建设规划纲要(2024～2035年)》中“探索逐步扩大免费教育范围”相呼应，也契合即将于6月1日施行的《中华人民共和国学前教育法》相关要求。

逐步推行免费学前教育，能降低家庭保育教育成本，减轻家庭经济负担，进而提升生育意愿，促进人口长期均衡发展。

教育部部长怀进鹏表示，教育部会会同相关部门研究出台政策，做好普及普惠、教育布局和教师队伍建设。可以预见，免费学前教育将为无数家庭带来福音，推动我国教育事业迈向新高度。

免费学前教育：开启教育公平与社会发展新篇章

特约评论员 高山

2025年全国两会，国务院总理李强在政府工作报告中明确提出“逐步推行免费学前教育”，这一决策如同一颗投入平静湖面的巨石，在社会各界激起层层涟漪。这不仅是我国教育事业发展的重要里程碑，更是着眼于国家长远发展、解决社会痛点的战略选择。

免费学前教育是教育公平的基石

教育公平是社会公平的重要基础，而学前教育作为整个教育体系的起点，其公平性尤为关键。当前，我国学前教育资源分布不均的问题较为突出，城乡差距显著。城市幼儿园师幼比为1:10，而农村地区达1:18，西部地区仍存在约4万所幼儿园缺口。“入园贵”成为横亘在许多家庭面前的一道难以逾越的门槛，尤其是农村和低收入家庭，孩子接受优质学前教育的机会相对较少。

免费学前教育政策的推行，将打破这一壁垒，让每个孩子都能享受到公平而有质量的学前教育。以贵州省试点农村学前教育营养改善计划为例，该计划实施后，偏远地区入园率提升了23%。这充分证明了免费政策对教育公平的巨大撬动作用。通过逐步推行免费学前教育，更多农村和贫困家庭的孩子将有机会接受早期教育，为他们未来的学习和发展奠定坚实基础，缩小城乡之间、地区之间的教育差距，真正实现教育起点的公平。

免费学前教育是提升生育率的催化剂

在当今社会，育儿成本高企已成为抑制生育意愿的关键因素。据统计，学前教育支出占城镇家庭可支配收入约15%，这对于许多家庭来说是一笔不小的开支。高额的学前教育费用让不少年轻人产生了“不想生”“不敢生”的焦虑情绪，进而影响了我国的生育率。

人大代表庹庆明指出，免费学前教育可减轻家庭经济负担，缓解年轻人的生育焦虑，助力人口长期均衡发展。韩国推行3～5岁免费教育后生育率同比微升0.1%，这一数据为我国推行免费学前教育提供了有力的参考。当家庭不再为孩子的学前教育费用而担忧时，他们将更有信心和能力生育和养育更多的孩子。逐步推行免费学前教育，将生育、养育和教育有机结合起来，为老百姓提供更多实惠，从而在一定程度上提高生育意愿，促进人口的合理增长。

免费学前教育推行需循序渐进

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，学前教育因地域、家庭环境等因素差异比较大，推行免费学前教育是一个循序渐进的过程。我国地域辽阔，各地经济发展水平和财政状况存在较大差异，学前教育的经费分配一般在县一级财政，因此不同地区推行免费学前教育的能力和进度也会有所不同。

今年全国两会期间，全国人大代表庹庆明提出了免费学前教育“三步走”的建议。

一是2025年至2027年试点阶段，在长三角、珠三角等发达地区试点实行3年全免费，中部省份在优先保障残疾等特殊儿童学前教育免费的基础上试点实施一年或两年学前教育免费；二是2028年至2030年推广阶段，建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单；三是2031年至2035年完善阶段，实现3至6岁免费学前教育全覆盖。这一建议充分考虑了我国的国情和各地的实际情况，为逐步推行免费学前教育提供了可行的路径。

免费学前教育需关注公平与质量

在推行免费学前教育的过程中，我们不仅要关注覆盖面的扩大，更要关注每一个孩子获得教育的公平性和教育质量的提升。要实现真正的教育公平，就需要有包容性的普惠，确保免费学前教育政策能够真正惠及那些最需要的群体，做到学前教育的兜底作用。

同时，随着免费学前教育的逐步推行，入园人数可能会大幅增加，这对幼儿园的师资队伍、教学设施等方面提出了更高的要求。教育部部长怀进鹏表示，教育部将会同相关部门研究出台相关政策，切实把普及普惠、教育布局和教师队伍做扎实，为推进工作做准备。只有不断提高学前教育的质量，才能让孩子们在良好的教育环境中健康成长，真正实现免费学前教育的价值。

2025年全国两会提出，逐步推行免费学前教育，是一项具有深远意义的政策举措。

它将为我国教育事业的发展注入新的活力，促进教育公平，提升生育率，推动社会的和谐与进步。在推行过程中，我们要充分认识到这是一个循序渐进的过程，关注公平与质量，确保每一个孩子都能在公平的起跑线上茁壮成长。相信在全社会的共同努力下，免费学前教育的目标一定能够实现，我国的教育事业也将迎来更加美好的明天。

编辑 陈杰