上海市作为我国特大城市，经济最为发达的城市，不但社会经济的发展位于全国之首，其养老保险政策的透明度也是比较高的。在各地的养老保险政策，特别是机关事业单位I工作人员养老保险政策，各个地方虽然有很多规定，但要查找起来是比较困难，有的地方甚至无法查找。

机关事业单位工作人员养老保险，是按照国发（2015）2号文件的规定精神，从2014年10月1日开始实施的。国家层面规定的实施意见主要是人社部发（2015）28号文件，各地的实施意见基本上是按照这两个文件的内容，结合当地的实际制定贯彻实施意见。

但在个别地方，虽然也是实施意见，但实施意见几乎都是照搬人社部发（2015）28号文件的内容，条款比较原则，具体的实施办法基本上是内部使用，既不公开，也不透明。养老保险制度，不管是企业职工保险制度，还是机关事业单位工作人员养老保险制度，都是涉及民生领域的重要政策，最主要的就是要公开透明，让职工了解相关内容，有利于政策的宣传和贯彻落实。

上海市作为我国改革开放的前沿阵地，在政策公开透明方面是做得比较好的，透明度在全国也是最高的。比如机关事业单位养老保险制度方面的实施办法，上海不但定期修订，每一个文件都规定了实施时间，有效期截止时间等。

比如上海市《关于实施本市贯彻国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定实施办法若干问题的处理意见》的通知》，文件第一次实施的时间是从2014年10月1日到2019年6月30日。

经过四年多的探索实践，于2019年重新进行了修订，并从2019年7月1日执行修改后的实施意见，即沪人社规〔2019〕26号文件。这个文件按照规定是到2023年12月31日截止，但按照沪人社规〔2023〕4号文件的要求，将该文件的实施时间延长至2028年12月31日。所以现在上海市机关事业单位养老保险缴费和退休政策，还是按照沪人社规〔2019〕26号文件的规定执行。

在机关事业单位工作人员养老保险政策中，大家最为关心的是自己的视同缴费指数是怎么确定的，视同缴费指数全国的确定办法基本相同，包括了岗位职务指数，级别或是薪级指数，退休补贴指数三个方面。

按照上海的视同缴费指数，视同缴费指数主要包括职务岗位指数，薪级或是级别指数。而且上海市的视同缴费指数在全国的省级行政区划中，是唯一可以公开查询和下载的地区，这是上海市最为了不起的地方，透明度高也是敢于让人民群众监督政府部门工作的重要举措。

按照上海市公务员和参照公务员法管理的工作人员视同缴费指数表，上海市厅局级及以下级别的工作人员，视同缴费指数都能查询到。按照这个视同缴费指数表的规定，各个层级的工作人员视同缴费指数为职务指数和级别档次指数之和。

厅局级正职的职务指数为2.432，非领导职务为2.399，领导职务略高于非领导职务，包括现在的职级；厅局级副职职务指数为2.207，非领导职务为2.182；县处级正职为1.932，非领导职务为1.912；县处级副职为1.749，非领导职务为1.736；乡科级正职为1.550，非领导职务为1.542；乡科级副职为1.398，非领导职务为1.393；科员为1.227，办事员为1.099。

在级别指数方面，最高的8级从0.43到0.735；最低的级别指数从0.080到0.117，最高的级别指数为8级11档，最低的为27级1档。职务指数差别相对比较大，级别指数差距比较小。上海公务员的视同缴费指数主要还是以职务指数为主，级别指数为辅。

综上所述，通过上海市人社局网站公开的公务员和参公管理工作人员的视同缴费指数表表明，上海市公务员的视同缴费指数，根据本人退休时的职务与级别档次（技术等级与岗位）、岗位与薪级等分别确定。其中，按照及参照公务员法管理的工作人员，其视同缴费指数按本人职务对应的指数和级别档次对应的指数之和确定。