江苏省作为全国第二经济大省,下辖面积只有10.72万平方公里。但是地级市却又有13个,虽然江苏发展比较均衡,是唯一一个辖域内所有城市进入全国百强的城市,但是江苏辖城市依然有很多布局不合理的地方。江苏不仅需要围绕南京和苏南地区进行区域调整优化,而且有必要对苏中地区进行调整。江苏狭小的地域面积和部分城市之间的紧密联系,因此地级市数量减少二到三个才是合理的。
同属江淮地区的扬州和泰州在1996年之前同属扬州市。那个时候扬州的综合实力一直在南京之上,长期稳居江苏前三位置,当时的分开是为了适应当时的发展需要。然而经过这么多年发展,扬州和泰州的分开似乎没有跟上江苏的整体步伐。2022年扬州GDP为7220亿,仅排在全省第七,泰州GDP为6370亿,排在全省第九。
在精简政府机构,提高行政效率,提高省会首位度政策流行的大背景下,苏中地区的扬州和泰州应该是最有合并基础的两市了。2020年11月,扬州市人民政府印发《关于建立更有效的区域发展新机制》中,明确要探索扬州、泰州协同发展新模式。不光南京在积极寻求建立都市圈实现联合发展和强省会战略。同样拥有强大历史地位的扬州也积极需要抱团发展,寻求合并发展道路。
江苏不仅面积小,而且省内城市地理分布犬牙交错,区域调整优化是一个整体协调的过程。南京区域调整只能向东发展,谋求镇江和扬州的部分空间。江阴想成立地级市实现跨江发展,必然要谋求泰州的靖江和泰兴。那么除去宜兴的扬州和剩下的泰州合并就是顺理成章的事情了。合并之后,新扬州的的地理布局将更加合理。
去除宜兴市后,扬州的GDP为6102亿,常住人口为403.29万, 下辖面积为5799平方公里。去除靖江和泰兴后的泰州GDP为3809亿,常住人口为272.1万, 下辖面积为3950平方公里。合并后新扬州面积将达到9749平方公里,常住人口为675.49万,GDP将接近万亿,达到9911亿。扬州的实力将大大增加,进入全国二十五名名左右。
调整后南京面积11286km²,常住人口1325万,GDP总量将达到22927亿,一举超越杭州、武汉、成都三座强省会城市,排名全国第七。
调整后江阴市经济总量将达到10648亿,人口为503万,下辖面积为3811平方公里的大城市。
扬州和泰州本来就同属一家,两者合并本来就有很大的呼声,苏中地区的整体行政区划调整不仅可以让扬州实力增加,同时也可以让南京和江阴的实力提升。可以说是多方实力都得到提高,也满足了精简政府机构,提高效率的政策需要。扬州和泰州合并很有必要而且意义重大。