每到年底，都会迎来2.9亿农民工的“春运潮”，其背后反映出的则是农村产业缺失，以及随着越来越多的人迁出农村，形成的人口“空心化”趋势。解决这一问题的办法，就是大力发展农村。

从今年开始，乡村规划政策开始逐渐增多，且基本覆盖我国大部分农村，接下来，大量农村将以县城为中心进行改革，用不了几年时间就有可能大变样。而这也反映出国家要动真格了。

其实，无论是出于促进经济内循环、乡村振兴，还是缩短城乡之间福利差距，农村确实已经到了亟待发展的阶段。而农村规划如何进行？采取哪些方式？这些都直接影响近5亿农民利益。

现阶段以及未来的乡村规划，为何要以县城为中心？

人口流出问题，实际上是以县级为单位，据专业数据统计，全国户籍人口不足50万的县约1257个，全国占比重高达约61%。而乡村振兴最重要的基础就是人才，只有大力发展县域经济和提高福利待遇，人才和劳动力才愿意回流，才能让大量农民及其子女，既守得住家、又挣得了钱。否则，若人口外流趋势加重，乡村振兴就失去人才支撑。

与此同时，如果说城市是发展先驱，那么农村就是幕后保障。因为农村不仅能够起到分散劳动力、缓解就业压力和帮助产业去库存的作用，而且农民勒紧裤腰带，为城市和工业发展，提供的必备劳动力和粮食供应。而现在，已经到了城市“反哺”农村的时期，而能起到直接作用的单位，便是离农村更近的县城，县城发展好了，周边农村就有希望。

总的来说，因为只有县域经济得到发展，福利待遇得到提高，更多的劳动力和人才才愿意回流农村，同时，在城市“反哺”农村中，实现“以城带乡”的直接有效单位，便是县城。因此，乡村振兴需要以县城为中心。值得一提的是，能够在守着老人和孩子的情况下，在家门口挣到钱，是很多农村年轻人的心愿，也是检验乡村振兴成果的标准。

《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》，会给人口村庄带来哪些大变动？

上述《实施意见》明确表示，通过大力发展既带动就业，又促进财政增收的劳动密集型产业，来壮大县域经济。从这一措施可以看出，接下来的城市产业下沉，将重点以县域为中心，从而让县域经济得到发展的同时，通过劳动密集型产业布局，给农民提供更多就业机会。而与此相关联的，便是新一轮城镇化，部分农民也将转化成“新县民”。

除此以外，上述《实施意见》表示，推动各地实行县域统筹，合理确定村庄布局和建设边界，加快村庄规划编制工作。从这一措施可以看出，接下来的农村规划，也将以县城为单位进行落实。其中，离县城较近的农村，将首先迎来规划，其规划方式主要是以村庄撤并和工业区、居住区“双区建设”等模式为主。

面对农村规划敲定，农民应该注意什么？

一个是接下来为了给产业下乡提供条件，“资源变资产、资产变股份”将成为一大主流模式，建议农民及时确权，确保自己能享受到农村发展红利的机会。另一个是宅基地资产存在的关键，是确保地上房屋完好，建议农民对农房多加修缮。