据最新报道,特朗普在11月7日的选举中胜出,将成为美国第47任总统,开始他的第二个任期。他计划废除拜登时期的多项政策,并得到了包括埃隆·马斯克在内的一些科技界重要人物的支持,这预示着硅谷可能面临与政府的新关系。
在技术政策方面,特朗普有意撤销拜登时期关于人工智能安全的行政命令,并可能在反垄断政策上放宽对企业并购的限制。他还对一项旨在通过政府资金支持国内半导体产业发展的提案表示了担忧。
在特朗普的首个任期内,他与一些科技界领袖的关系并不和谐,例如与亚马逊的贝佐斯有过冲突,但也与苹果的库克建立了较好的关系。他曾批评谷歌对他不利的报道,并指责Meta平台不公平地限制他使用社交媒体。
在最近的选举中,特朗普获得了包括马斯克在内的一些科技界巨头的支持。马斯克不仅为特朗普的政治活动投入了巨额资金,还在公共场合为特朗普发声,利用其影响力向广大用户宣传特朗普的政策。
其他科技领域的亿万富翁也在寻求与特朗普建立更好的关系。例如,Meta的CEO扎克伯格对特朗普在一次刺杀未遂事件中的应对表示赞赏,而贝佐斯则在选举前夕阻止《华盛顿邮报》发表支持哈里斯的社论。
特朗普未来的政策成效,将在很大程度上取决于共和党是否能够保持对众议院的控制。目前,共和党已经重新夺回了参议院的控制权,这有助于特朗普提名的政府官员更容易获得确认。
即将上任的特朗普政府可能会给科技领域带来以下变化:
一、AI据报道,特朗普计划废除拜登去年签署的关于人工智能的行政命令。
该命令为AI开发者提供了一套自愿遵守的安全和隐私指导原则,目的是增加对AI研究的资金支持,并强化美国国家标准与技术研究院(NIST)的作用,使其负责制定降低AI风险的指导方针,同时建立一个新的机构来在AI模型发布前进行测试和评估。
特朗普尚未公布具体的政策细节,但已批评拜登的政策“危险”且阻碍了创新。他承诺将采用一种基于言论自由原则的AI发展政策来取代现行政策,这与共和党对拜登政策的批评相呼应,他们认为拜登的政策可能限制企业的创新能力,尤其是在确保AI公平使用和减少算法偏见方面。
美国战略与国际研究中心瓦德瓦尼AI中心主任格雷戈里·艾伦指出,在某些右翼政策圈子中,安全被视为审查的同义词。
尽管如此,拜登的一些AI措施可能会继续实施,包括他推动建设更多的AI基础设施。艾伦提到,特朗普在竞选中强调了扩大美国能源产能以保持AI竞争力的重要性,这可能会减少土地和电力使用的许可障碍。
特朗普可能会保留拜登最近发布的将AI列为国家安全优先事项的备忘录,并敦促各机构维持美国的领导地位,防止AI技术落入对手手中。他也可能采取出口管制措施,进一步加强现有的政策限制。
目前尚不清楚特朗普将任命谁来领导AI政策,但考虑到副总统当选人万斯在硅谷的背景,他可能会在AI政策中扮演重要角色。万斯对监管持怀疑态度,认为安全措施可能会加强大型AI公司对行业的控制,同时抑制小型创业公司的发展。他还支持开源技术,以防止AI模型中出现政治偏见。
二、反垄断执在特朗普的第二任期,预计他将对商业并购展现出更加宽松的态度,但同时,他可能会继续对大型科技公司发起反垄断诉讼。
美国联邦贸易委员会(FTC)的现任主席丽娜·可汗可能会被迫离职,为特朗普提名的共和党人接管FTC铺平道路。特朗普可能会从FTC的现任共和党成员中选择代理主席,如安德鲁·弗格森或梅丽莎·霍利亚克。同时,美国司法部的反垄断高级官员,包括乔纳森·坎特,也可能会离职,由非政治任命的职业公务员暂时接管。
尽管FTC和司法部可能会继续对科技巨头提起诉讼,但一些案件可能会寻求和解,例如亚马逊面临的反垄断诉讼。其他案件可能会有所调整或达成和解,如司法部对Live Nation Entertainment和Visa的诉讼。
FTC中的共和党成员可能会撤销该机构在制定行业规则方面的努力,这是可汗任内的一个重点,但遭到共和党人的反对,他们担心这会导致过度监管。特朗普政府可能会放弃他们在拜登时代不喜欢的案件,尽管这是一个激进且不太可能的举措。
在并购交易方面,预计美国反垄断机构的处理方式将出现重大变化。尽管特朗普政府在第一任期挑战了一些高调的交易,但总体上对并购持较为宽松的态度,通常允许大型交易在附加条件后继续进行。
一些大型公司,如高通、信诺集团和哈门那公司,已经推迟了并购交易的最终决定,期待新政府能提供更有利的审批环境。据报道,高通正在考虑收购英特尔的部分业务。
三、TikTok命运反转?
特朗普最近表示他反对封禁TikTok,这标志着他与第一任期内的立场发生了显著变化。
在任期初期,特朗普曾签署行政命令,要求TikTok的母公司字节跳动剥离其在美国的业务,否则将面临关闭。
然而,目前特朗普尚未明确他将如何使TikTok免受拜登签署的新联邦法律的影响,该法律设定了TikTok在2025年1月19日前完成出售其美国业务的最后期限,否则将面临封禁。值得注意的是,这个日期恰好是特朗普即将就职的前一天。TikTok已经在美国法院对这一法律提起了挑战。
特朗普现在将TikTok视为Meta的一个强有力的竞争者。在2021年1月6日美国国会骚乱事件之后,Meta旗下的社交媒体平台封禁了特朗普的账户,这让他感到非常愤怒。
根据皮尤研究中心今年9月发布的数据,美国公众对潜在的TikTok禁令的支持度已经下降,目前只有32%的美国人支持这一禁令,低于2023年3月时的50%。
四、芯片政策特朗普的再次当选为美国半导体行业带来了新的不确定性。
在拜登政府期间,美国对国内芯片制造业进行了大规模投资,并采取了贸易和投资限制措施,以对抗其他国家在关键电子元件领域的竞争。
特朗普对2022年通过的《芯片与科学法案》提出了批评,这是一项旨在促进英特尔、台积电等公司在美国投资的两党支持的重要法案。台积电在美国的投资计划是在特朗普的第一个任期内宣布的。
特朗普认为,通过征收关税来保护美国半导体制造业,比直接对外国芯片制造商进行补贴更为有效。这一立场引发了业界的担忧,担心特朗普政府可能会改变拜登政府根据《芯片法案》与芯片制造商达成的初步激励协议。这增加了拜登政府官员的压力,他们正努力在总统任期结束前与芯片企业达成具有约束力的协议。
特朗普还可能加强对先进半导体技术的出口限制。这一措施始于特朗普的第一任期,并被拜登政府继续执行。然而,鉴于特朗普的外交政策具有交易性质,外交官和行业游说团体正在为可能出现的各种情况做准备。