非洲国家肯尼亚近日公布了由中国承建的蒙奈铁路工程合约。这条提供客运和货运服务的铁路，资金来自中国贷款，并由中国设计、建造，文中称它东起肯尼亚沿海，但止于一个荒芜人烟的地方。工程耗资数十亿美元，自从五年前开工以来，已超出预算。

合约中明确要求，用铁路运营收入购买的任何商品最好来自中国，协议还规定如果肯尼亚拖欠任何其他外部贷款的话，铁路贷款的违约条款将自动生效，迫使肯尼亚立即偿还铁路贷款和全部利息，并赋予停止进一步拨款的权利。

同时，执行协议时出现的任何争议，必须通过具有约束力的仲裁解决，也不能在没有融资方同意的情况下将合约内容透露给任何第三方。

公开资料显示，蒙奈铁路2014年底开工建设，是非洲第一条全面投入商业运营的标准普速铁路。2017年6月1日通车，蒙奈铁路日均开行6列旅客列车，平均上座率在90%以上。2022年上半年，蒙奈铁路日均开行17列货物列车，发送货物超过300万吨。

但这条铁路在肯尼亚内部争议不断，除了贷款金额负担沉重外，也涉及建造过程的合法问题。肯尼亚律师奥姆塔塔称，该工程唯一已知的可行性研究是由中国承包商而不是肯亚政府完成的，这存在利益冲突。