原创2023-05-06 19:07·西安漫笔一布衣

随着全国2022年国家级新区GDP的发布，西咸新区再次被好多网友热批。西咸真的要“凉凉”了吗？大美西咸我的城，作为热切关注这片土地的一介草民，如何支持西咸更快发展、贡献个人力量，我有三个方面的看法举措与大家分享西咸的那些事。

读完后如果你认为有道理，欢迎多评论多转发，共同为西咸发展贡献个人力量哦！

西咸新区2022年GDP位列全国19个国家级新区倒数第三（雄安新区未列入），在全国各开发区基本都升高和西安、咸阳两地等升高的大背景下，西咸相比去年不升反而下降了27.93亿元，硬是干不过长沙、福州、大连、舟山、昆明、长春、哈尔滨等城市！

西咸的这个成绩单，无论是从批准时间，占地面积、城市区位，以及国家层面所赋予西安的诸多头衔来看（如国家中心城市，全国第四个“双中心”城市，全国第三个国际化大都市、国务院首批双创“区域示范基地”、西北龙头城市等），都让人意外得大跌眼镜！

从支持层面来说，全省最大、最优的科技创新平台——秦创原核心区建在这里；全省最著名的两所985高校（西安交大、西北工业大学）都在这里有几千亩的校区学镇（交大创新港、西工大翱翔小镇）；全省新建最大的人工湖昆明池(占地10.2平方公里)在这里；地铁1号线二、三期、5号线、16号线、首条智轨等交通配套在这里优先修建；大西安新中心、三大轴线之一的科技创新引领轴、西北第一高（西安丝路国际中心）、西北首家专业足球场（西安国际足球中心）等西安地标都在这里......可谓集“万千宠爱于一身”，但经济怎么就是发展不起来？

鉴于此，网络上好多人看衰西咸，说西咸新区要“废了”、“太让人失望”，评论区里吐槽之声不绝于耳，说什么投资西咸就是一个笑话，甚至有人担忧如此下去，西咸这个国家级新区的头衔，说不定会被撤销了的。

虽说网络上的看衰之声，都来自民间，难免有失偏颇，但是，西咸新区的发展速度与西咸人民的强烈愿望，以及落后的GDP与西安城市各方面的快速发展，所形成的巨大反差，是存在的不争事实。

所以，大力发展西咸新区，尽快走出GDP经济滞后的局面，应该是这片关注度极高的热土上，省市两级政府交给国家和人民的又一大考卷。

当然，GDP并不能代表城市区域发展的全部，其数值也仅仅是重要参考之一。发展才是硬道理，如何更快发展，使这张考卷更加完美？草民建议如下：

一、领导权重再强化

建议西咸党工委书记兼任市委常委，以强化新区领导的权重系数，更易于理顺行政管理上的层级关系。

目前，西咸新区由西安市代管，其党工委书记行政级别是正厅非市委常委；咸阳市也是正厅。由于西安和咸阳两地行政区划不统一，由西安市一个非常委的领导，去协调、联系另一个级别相同的正厅级咸阳市，似乎有点困难。

在西安全面代管西咸之前，西咸新区的党工委书记一直是副省级领导担任，估计就是出于这方面的考量。

若党工委书记兼任市委常委的话，在规划建设、产业布局、政策制定等诸多方面，会给新区发展带来更多的便捷与话语权重，尤其是在招商引资中，这一点影响会更大。而招商引资，才是尽快走出区域发展缓慢、GDP不高的必由之路。

如今这里交由副省级的西安代管，党工委书记再设副省级不现实，但正厅级别不变，升任市委常委，是必要和十分可行的强化举措。

二、部门落实不留白

建议有关部门尽快落实直管区户籍、学籍、住房、税务、交通、水电气等相关事务，不让这里的人们心理忐忑屡次迷茫。

早在2021年，省上就有明确要求，按照“全面授权，不留空白”的要求，由西安市全面管理西咸新区的相关事务。至今已经过去两年了，网民诸多拷问屡见不鲜。就以西安直管区为例，下面这些极其常见：

新生儿准生证登记，户口是西咸新区，卫健委的系统里却没有；在西咸最核心的能金区买房，交税在西咸创新大厦，大修基金、房产证却得跑去咸阳办理，住在西咸的最核心开发区里，房产证硬整成是咸阳的；日常明明受着西咸的管理，水、电、气、网及服务等却全在咸阳......

这些困扰忍忍也罢，最要命的是孩子上学问题。西咸的孩子在这里上学，升学时得按行政区划“各回各家”，并不能享受西安城六区的学籍政策。就这个问题，下面是官方答复，说是设置过渡期至2024年，“西咸学籍未来或将纳入城六区统一管理”。

我们不明白，为什么要有2年过渡期而不能立即办？并且两年后还是一个“或”字，这如何让在这里兴业安家的人放心？

我们不解，既然“全面授权，不留空白”，为什么会有这么多闹心事在留白？这里明明规划的是大西安新中心，目前到底是不是西安的一个开发区？是，为什么待遇不同城？不是，谁告诉我到底是什么？

三、精准发力小范围

建议精准打造秦创原，携手高新区争取更多“双中心”项目入驻，争取小范围逐步启动行政区划调整，小范围打造精品代言区域。

秦创原是陕西省最大的科技创新平台，西咸大轴线是政府早规划了的科技创新引领轴，如今国家“双中心”落户与西咸紧邻的高新区丝路科学城，所以，携手高新区精准打造秦创原，在西咸布置更多的“双中心”项目，无论从那一方面来看，都是合适的。

自从国家批复了西安都市圈后，以咸阳市的城市体量、历史地位、现阶段的政策趋势等，西安整体合并咸阳显然不合适也不可能，而小范围的行政区域合并且逐步解决，比如从最该并入西安的上林街办开始，也不是没这个可能。

2022年，西安与咸阳两市就签署了一体化协议，二十年过去了，有着同样问题的安徽三分了巢湖，四川的简阳市划入成都，山东的莱芜并入济南......渭南市的临潼，最初也是代管，不也是在1983年才正式划给了西安吗？

而西咸的进展仅仅局限在电话区号、部分道路的互联互通上，行政区划无任何进展。其原因不得而知，只是让人感到遗憾！

与此同时，西咸新区面积太大，也应该集中优势力量打造更小范围的区域。如全力打造大轴线沿线附近，达到以点带面，给优惠政策，设法增加更多入区企业、人流及各方面配套，以促进西咸新区早日摆脱全国后进生的尴尬地位！

尽管西咸目前GDP不高、发展不尽人意，但是，有着西安城市超强的人气，和国家的大力支持，以及省市两级超卓的坚强领导，相信困难只是暂时的。毕竟大美西咸，夹在十三朝古都和中华第一帝都两大历史文化名城的中间，后续的发展潜力是巨大的，小编也许是杞人忧天班门弄斧罢了！就让我们真心期待吧！

（关于这一点，小编有文章《未来哪个城市的房子升值幅度最大？从全国来看，竟是西部这座名城》和《高陵崇皇将成为投资增值的“洼地”，华为西安智能科学城仅是缩影》（点蓝色字可直接阅读）欢迎一阅。

你认为西咸领导入常委可行吗？西咸户籍、学籍尽快不留白与城六区平等对待怎么样？行政区划小范围合并调整是否可行？你在西咸还有哪些闹心事？就上述观点，如果认为有道理，别忘了评论支持，多渠道转发，有评必回哦！

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