耶伦话音刚落,中国大手一挥再度抛售113亿美债,这次轮到美国“慌了”。美媒承认美在对华政策上犯下大错,中美关系已跌至“危急时刻”。中方再度抛售美债之举背后暗含了哪些信号?对华政策上,美国都犯下了哪些“大错”呢?
虽说今年6月,美国会众议院赶在美债崩盘前的最后一刻通过了债务上限上调法案,挽救了岌岌可危的美国经济,但如今的美国形势依旧不容乐观。本月14日,美财长耶伦发布警告称,中国经济增速放缓、俄乌冲突扩大以及气候变化等全球性灾难可能对全球经济发展构成风险,但她对美国总体经济持乐观态度。
耶伦指出,中国经济增速放缓对亚洲诸国的影响要比对美国更大,当前形势下,美国经济虽存在较高衰退风险,但她坚信强劲的就业市场能带动美国经济增长。透过耶伦这番表态不难解读出两个关键信息,其一是中国经济走势对全球经济有着举足轻重的倾向,其二是美财政部对该国经济持乐观态度,并不认为“潜在”的美债隐患会给本国发展造成太大的麻烦。
然而,事实当真如此么?耶伦公开表态后不到24小时,美国财政部就公布了今年6月的国际资本流动报告。报告显示,当月美债前三大海外持有国的持有量变动出现分化:日英两国分别增持88亿、119亿美债,中国连续第三个月减仓,减持量为113亿美元。
虽然中方的美债减持量不算太大,但对急于推销“新”美债的美国来说这却算不上什么好消息。要知道去年4月以来,中国的美债持仓量已经连续14个月低于1万亿美元大关了,现下中方的美债持有量更是逼近14年来的最低点。
对急于给新发美债找一个“靠谱买家”的美国财政部来说,虽然6月份的国际资本流动报告数据要比5月略好一些,至少扭转了上个月的净流出困境,但中方带头抛售美债之举背后暗含的信号还是相当危险的。
因为这意味着中美经贸关系仍处在低谷状态,出于对美债信用体系的担忧,和规避美联储加息所带来损失的考虑,以中国为首的部分国家可能还会继续此前的减持战略,逐步减少外汇储备中的美债占比。
与此同时,美媒彭博社发文称,在对华政策上美方已经犯下大错,这是导致中美关系持续“降温”,中方持续减持美债的原因之一。
美国在中国问题上犯下的第一个大错,是中国既不会崩溃,也不会接管世界。通过充分的经济改革,中方已经规划出了一条从低收入到高收入的阶梯发展道路,这能让中国经济维持在4%左右的增长水平。未来,坚持走和平发展道路的中国也不会成为一个经济霸权国家,中美两国将长期保持同行和竞争对手关系。
第二个大错,是中国社会治理的连贯性大于变化性。不论是在经济政策还是外交政策上,中方的立场大多是一以贯之的,在中美关系问题上,中方也始终坚持平等互惠、合作共赢的基本原则,希望能与美方相象而行。这种情况下,美方面临的挑战是如何制定出符合自身价值观的对华政策,但又不能以牺牲总体战略目标为代价,这需要美国政府审慎对待两国关系,转变霸权思想。
第三个大错,是误以为中国经济高速增长是通过“欺骗”美国来实现的。长期以来,华盛顿方面都打着维护本国利益的旗号对中方予以制裁,殊不知中国经济的飞速发展与庞大的市场、充足的劳动力以及成熟的技术环境分不开关系。
要推动中美经贸合作回归正轨,美方就要将关注重点放在加强国内竞争力和转变激励机制上。换言之,如果美国政府不能先解决好内部危机,那么不论美方如何制裁中国,美国经济都难以呈现出好转态势。